етів проявляється в їх призначенні. Вони виконують такі функції: [2]
- формування грошових фондів, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих органів влади;
- розподілення і використання цих фондів між галузями народного господарства;
- контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємств, організацій та установ, підвідомчих цим органам влади.
Важливе значення мають місцеві бюджети у здійсненні загальнодержавних економічних і соціальних завдань - в першу чергу в розподілі державних коштів на утримання і розвиток соціальної інфраструктури суспільства. Ці кошти проходять через систему місцевих бюджетів, які включають понад 29 тисяч міських, районних, селищних і сільських бюджетів. Здійснення державою соціальної політики вимагає великих матеріальних і фінансових ресурсів.
В основі розподілу загальнодержавних грошових ресурсів між ланками бюджетної системи закладені принципи самостійності місцевих бюджетів, їх державної фінансової підтримки. Виходячи з цих принципів доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних і регулюючих джерел доходів.
Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів РФ забезпечують муніципальних утворень мінімальні місцеві бюджети шляхом закріплення дохідних джерел для покриття мінімально необхідних витрат місцевих бюджетів. Мінімально необхідні видатки місцевих бюджетів встановлюються законами суб'єктів РФ на основі нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості.
Дохідна частина мінімальних місцевих бюджетів формується шляхом закріплення дохідних джерел на довготривалій основі федеральним законом, законом суб'єкта РФ. Якщо дохідна частина мінімальної місцевого бюджету не може бути забезпечена за рахунок цих джерел, федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єкта РФ передають органам місцевого самоврядування інші дохідні джерела федерального бюджету і бюджету суб'єкта РФ.
Вільні перехідні залишки місцевих бюджетів попереднього року в розрахунок не приймаються.
1.2 Економічна сутність дохідної частини місцевих бюджетів
Можливий складу власних джерел доходів місцевого бюджету визначається законодавством Російської Федерації. Дохідна частина місцевих бюджетів складається з власних доходів і надходжень від регулюючих доходів, вона також може включати фінансову допомогу у різних формах з боку вищестоящих рівнів влади, кошти за взаємними розрахунками, а також невитрачений залишок коштів за бюджету за минулий фінансовий рік.
Фінансова допомогу від інших бюджетів підлягає обліку в місцевому бюджеті, що є одержувачем коштів, але не вважається власним доходом місцевих бюджетів. Надання фінансової допомоги з бюджету суб'єкта Російської Федерації місцевим бюджету може бути здійснено в наступних формах: [3]
- надання з фондів фінансової підтримки муніципальних утворень суб'єктів Російської Федерації, створюваних в бюджетах суб'єктів Російської Федерації, фінансової допомоги на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості муніципальних утворень з метою забезпечення фінансування мінімальних державних соціальних стандартів, відповідальність за фінансування яких покладена на органи місцевого самоврядування;
- надання субвенцій на фінансування окремих цільових витрат.
Муніципальне освіта - одержувач фінансової допомоги з бюджету суб'єкта Російської Федерації на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості не має права:
- ставити муніципальних службовців, що фінансуються за рахунок коштів місцевого бюджету, в кращі умови порівняно з державними службовцями установ суб'єктів Російської Федерації;
- надавати бюджетні кредити юридичним особам у розмірі, що перевищує 3% видатків місцевого бюджету;
- надавати муніципальні гарантії в розмірі, що перевищує 5% видатків місцевого бюджету.
До регулюючим доходів відносяться федеральні і регіональні податки та інші платежі, за якими на певний строк встановлюються нормативи відрахувань до місцеві бюджети з різних видів таких доходів. Нормативи відрахувань визначаються законом про бюджет того рівня бюджетної системи Російської Федерації, який передає регулюючі доходи, або законом про бюджет того рівня бюджетної системи Російської Федерації, який розподіляє передані йому регулюючі доходи з бюджету іншого рівня.
Розмір наданих податкових кредитів, відстрочок і розстрочок зі сплати податків і інших обов'язкових платежів до бюджету повністю враховується в доходах місцевого бюджету.
До власних доходах ставляться місцеві податки і збори, частки федеральних податків і частки податків суб'єктів Російської Федерації, закріплені за місцевими бюджетами на постійній основі, доходи від використання та продажу майна, знаходиться в муніципальній власності, доходи від платних послуг, надають органами місцевого самоврядування та бюджетними установами, зна...
