ходяться у віданні органів місцевого самоврядування, штрафи, конфіскації, компенсації, а також кошти, отримані на відшкодування шкоди, заподіяної муніципальних утворень, доходи від проведення муніципальних грошово-речових лотерей і т.п. До місцевого бюджету також надходять асигнування на фінансування окремих делегованих державних повноважень, федеральних законів і законів суб'єктів Російської Федерації, а також інші неподаткові доходи, такі, як не менше 10% доходів від приватизації державного майна, що знаходиться на території муніципального освіти, платежі за користування надрами та природними ресурсами, що встановлюються у відповідності з федеральним законодавством та ін
З позиції муніципального управління доцільно також використовувати класифікацію доходів на постійні та непостійні доходи. Постійні засоби складаються з податків і зборів, регулярно стягуються на користь муніципального освіти, значної частини надходжень від послуг муніципальних служб, орендної плати від використання майна, рентних платежів за користування надрами та природними ресурсами та ін До непостійним засобам муніципального освіти відносяться позикові кошти, отримані місцевими громадами для фінансування інвестиційних витрат.
У бюджеті кошти місцевих спільнот класифікуються на функціональні та інвестиційні надходження. Надходження, внесені у функціональну частину місцевого бюджету, направляються на покриття відповідних витрат функціональної частини бюджету. Перевищення функціональних надходжень над функціональними витратами являє собою самостійний джерело доходів для інвестиційної частини місцевого бюджету. Власне інвестиційні надходження місцевих бюджетів являють собою доходи, призначені для фінансування капітальних вкладень. Вони включаються до доходів інвестиційної частини місцевого бюджету. Інвестиційні надходження поділяються на три категорії коштів: відрахування з доходів функціональної частини місцевого бюджету, позики і державні субвенції. Як правило, податкові надходження, зараховують в дохідні статті інвестиційної частини бюджету на практиці не мають великого значення, оскільки вони представляють дохідні статті функціональної частини місцевого бюджету. Проте деякі види податкових надходжень часто мають цільовий інвестиційний характер. Так, кошти від земельного податку можуть направлятися на оплату капітальних витрат з підвищення родючості муніципальних земель сільськогосподарського призначення. [4]
Представницькі органи місцевого самоврядування можуть вводити місцеві податки і збори, встановлювати розміри ставок по них і надають пільги по їх сплаті на межах прав, наданих податковим законодавством Російської Федерації. Внесення змін і доповнень у правові акти представницьких органів місцевого самоврядування про місцеві податки і збори, що передбачають їх набуття чинності протягом поточного фінансового року, допускається тільки в разі внесення відповідних змін і доповнень до правовий акт представницького органу місцевого самоврядування про місцевий бюджет на поточний фінансовий рік. Прийняті рішення підлягають офіційному опублікуванню не менш ніж за один місяць до вступу їх у силу.
Правові акти представницьких органів місцевого самоврядування про внесення змін і доповнень до податкового законодавства в межах компетенції органів місцевого самоврядування, які набувають чинності з початку чергового фінансового року, повинні прийматися до затвердження місцевого бюджету на черговий фінансовий рік.
У разі необхідності, населення муніципального освіти може безпосередньо приймати рішення про разових добровільних збори коштів громадян відповідно до статуту муніципального освіти. Зібрані кошти можуть використовуватися виключно за цільовим призначенням. Органи місцевого самоврядування зобов'язані інформувати населення муніципального освіти про використання зібраних коштів.
Незважаючи на велике число місцевих доходів, їх, однак, не можна вважати взаємозамінними. Можна виділити наступні основні принципи їх використання: [5]
- по міру можливості, для фінансування поточних витрат слід використовувати податки, надходження від платежів і лише в окремих випадках для капітальних витрат;
- для капітальних витрат доцільно використовувати, субсидії, позики, податки для фінансування капітальних витрат використовувати небажано.
Дані принципи фінансування капітальних і поточних витрат виникають з оціночного судження, що громадяни, які проживають на території даної адміністративної одиниці, повинні покривати витрати лише на ті функції місцевих органів влади, які їм необхідні, і не повинні відшкодовувати їх у тому випадку, якщо ці функції їм не потрібні. Тому при вирішенні питання про фінансування того чи іншого проекту особливо важливо оцінювати термін користування цими активами.
Довгострокові позики придатні для цілей капітальних витрат місцевих органів влади. Це відбувається тому, що капітальні витрати будуть задовольняти запити населення...
