б'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
~ третій рівень - місцеві бюджети.
Кожен з бюджетів на кожному рівні служить фінансовою базою для діяльності відповідних державних або місцевих органів. [2] Стаття 11 Бюджетного кодексу Російської Федерації закріплює правову форму бюджетів кожного рівня. Річний бюджет будь-якого рівня складається на один фінансовий рік, який відповідає календарному року - триває з 1 січня по 31 грудня.
Єдність бюджетної системи в нових умовах реалізується через єдину соціально-економічну політику і правову базу, використання єдиних бюджетних класифікацій і форм бюджетної документації, взаємодія бюджетів усіх рівнів та узгодження принципів бюджетного процесу.
Бюджетний процес являє собою регламентовану законом діяльність органів влади щодо складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів. Його складовою частиною є бюджетне регулювання, тобто частковий перерозподіл фінансових ресурсів між бюджетом різних рівнів.
Бюджетне законодавство РФ містить поняття В«консолідований бюджетВ» - зведення бюджетів всіх рівнів бюджетної системи на відповідній території (ст. 6 БК РФ). Консолідований бюджет суб'єкта РФ складають бюджет самого суб'єкта і зведення бюджетів знаходяться на його території муніципальних утворень. Консолідований бюджет РФ - це федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів РФ. Консолідовані бюджети дозволяють отримати повне уявлення про всі доходи та витрати регіону або Федерації в цілому, вони не затверджуються і служать для аналітичних та статистичних цілей.
1. Основні принципи бюджетної системи.
Бюджетним кодексом РФ (Глава 5) законодавчо закріплені такі принципи бюджетної системи Російської Федерації:
q принцип єдності бюджетної системи РФ;
q принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи РФ;
q самостійність бюджетів;
q принцип повноти відображення доходів і витрат;
q принцип збалансованості бюджету;
q принцип ефективності та економності використання бюджетних засобів;
q принцип загального (сукупного) покриття витрат;
q принцип гласності;
q принцип достовірності;
q принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів.
2. Бюджетна класифікація
Для складання і виконання бюджетів та забезпечення порівнянності показників бюджетів усіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації використовується бюджетна класифікація Російської Федерації, затверджена федеральними законами від 15 серпня 1996 р. № 115-ФЗ В«Про бюджетної класифікації Російський ФедераціїВ» та від 8 серпня 2001 № 127-ФЗ В«Про внесення змін і доповнень до Федерального закон В«Про бюджетну класифікацію Російської ФедераціїВ».
Бюджетна класифікація Російської Федерації є угрупованням доходів і видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації, а також джерел фінансування дефіцитів цих бюджетів. Вона забезпечує порівнянність показників бюджетів усіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації [3] (див. схема 1 Додаток 1). p> Бюджетна класифікація побудована таким чином, що угруповання показників дає уявлення про доводи, видатках бюджету, внутрішньому і зовнішній борг і ін
3.Бюджетное планування і бюджетний процес.
Бюджетне планування - найважливіша складова частина фінансового планування, підпорядкована вимогам фінансової політики держави. Його економічна сутність полягає у централізованому розподілі і перерозподілі вартості суспільного продукту і національного доходу між ланками фінансової системи на основі державної соціально-економічної програми розвитку країни в процесі становлення і виконання бюджетів та позабюджетних фондів різного рівня. Бюджетне планування здійснюється уповноваженими законом органами державної влади і включає в себе бюджетний процес, його нормативно-правову базу і організаційну основу, а також питання теорії та методології складання бюджетів держави. В якості принципів бюджетного планування виділяють, зокрема, єдність правового регулювання, безперервність планування річного бюджету, балансовий метод і ін
Бюджетний процес - регламентована нормами права діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та учасників бюджетного процесу по складанню і розгляду проектів бюджетів, проектів бюджетів державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів, а також контроль за їх виконанням (ст. 6 БК РФ). Бюджетний процес включає в себе 4 стадії бюджетної діяльності:
- складання проектів бюджетів;
- розгляд і затвердження бюджетів;
- виконання бюджетів;
- складання звітів про виконання бюджетів та їх затвердження.
Складовою частиною бюджетного процесу є бюджетне регулювання - перерозподіл фінансових ресурсів між бюджет...
