ористь бідних сімей не відбувається зовсім, а якщо й відбувається, то в дуже усіченому розмірі. І це наочно демонструє проведене реформування дитячих допомог і житлових субсидій.
1. Сутність і функції фінансів
1.1 Соціально-економічна сутність фінансів
Процес виробництва суспільного продукту в країні, забезпечення його безперервності, тобто відтворення, опосредствуєтся рухом вартості в грошовій формі. На основі грошового обороту (готівкового і безготівкового) виникають фінанси. Як вартісна категорія фінанси виражають економічні відносини з приводу утворення, розподілу і використання грошових доходів і накопичень господарюючих суб'єктів і держави. Фінанси охоплюють лише ті економічні відносини, які пов'язані з формуванням і використанням різних фондів грошових коштів - децентралізованих і централізованих.
Таким чином, фінанси - це особлива форма економічних відносин з приводу утворення і розподілу грошових доходів і накопичень підприємств, що беруть участь у виробництві та реалізації продукції (робіт і послуг), створення централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів.
Суб'єктами фінансових відносин, між якими утворюються фінансові потоки, є: підприємства і підприємці (фінанси господарюючих суб'єктів), працююче населення (фінанси домашніх господарств), держава (централізовані фонди: бюджет, позабюджетні фонди, державний кредит, фонди страхування, фондовий ринок).
Масштаби та інтенсивність фінансових потоків залежать від економічної активності господарюючих суб'єктів і населення, соціальної політики держави. Задовольняючи потреби, пов'язані з розвитком виробництва, потреби працівника та його сім'ї, фінанси підприємств і домогосподарств обслуговують процес зміни форм вартості (товарної, грошовій). Фінанси держави обслуговують цей процес у загальнодержавному масштабі, забезпечуючи задоволення суспільних потреб (оборона, екологія, управління тощо) і соціальний захист окремих груп населення.
Саме вартісна форма руху товарів породжує відповідний грошовий оборот та економічні відносини розподільного характеру. У цьому і полягає сутність фінансів. Оскільки матеріальною основою фінансів є суспільне виробництво, то й фінансова стійкість підприємств і держави залежить від стану економіки. Спад виробництва супроводжується зростанням взаємної заборгованості і неплатежами, все це гальмує процес фінансового оздоровлення економіки.
Сутність фінансів, закономірності їх розвитку, сфера охоплюваних ними товарно-грошових відносин і роль у процесі суспільного відтворення визначаються економічним ладом суспільства, природою і функціями Держави.
Фінанси - невід'ємна частина грошових відносин, тому їх роль і значення залежать від того, яке місце грошові відносини займають в економічних відносинах. Однак не всякі грошові відносини виражають фінансові відносини. Фінанси відрізняються від грошей як за змістом, так і по виконуваних функцій.
Гроші - це загальний еквівалент, за допомогою якого насамперед вимірюються затрати праці асоційованих виробників, а фінанси - економічний інструмент розподілу і перерозподілу валового внутрішнього продукту (ВВП) [2] і національного доходу, знаряддя контролю за утворенням і використанням фондів грошових коштів. Головне їх призначення полягає в тому, щоб шляхом утворення грошових доходів і фондів забезпечити не тільки потреби держави і підприємств в грошових коштах, а й контроль за витрачанням фінансових ресурсів.
Фінанси виражають грошові відносини, що виникають між:
підприємствами в процесі придбання товарно-матеріальних цінностей, реалізації продукції і послуг;
підприємствами і вищестоящими організаціями при створенні централізованих грошових коштів та їх розбраті розподілі;
державою і підприємствами при сплаті ними на логів в бюджетну систему і фінансуванні витрат;
держави та громадянами при внесення ними податків і добровільних платежів;
підприємствами, громадянами і позабюджетними фондами при внесенні платежів і одержанні ресурсів;
окремими ланками бюджетної системи;
страховими організаціями та підприємствами і населенням при сплаті страхових внесків та відшкодування шкоди при настанні страхового випадку, а також де ніжні стосунки, що опосередковують кругообіг фондів підприємств.
За своїм матеріальним змістом фінанси - це цільові фонди грошових коштів, у сукупності представляють фінансові ресурси країни. Головна умова зростання фінансових ресурсів - збільшення національного доходу. Фінанси та фінансові ресурси - не тотожні поняття. Фінансові ресурси самі по собі не визначають сутності фінансів, не розкривають їх внутрішнього змісту і суспільного призначення. Фінансова наука вивчає не ресурси як такі, а суспільні відносини, що виникають на основі освіти, розподілу і використання ресурсів, вона досліджує закономірності ро...
