Зміст
Введення
1. Сутність і функції фінансів
1.1 Соціально-економічна сутність фінансів
1.2 Функції фінансів
1.3 Соціальні реформи та фінанси
2. Фінансове забезпечення реалізації соціальної політики
2.1 Основні принципи фінансування соціальної політики
2.2 Фінансування соціальної сфери з консолідованого бюджету РФ
2.3 Роль державних позабюджетних соціально-страхових фондів фінансування соціальних програм
2.4 Недержавні джерела фінансування соціальних програм
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Фінанси - це особлива форма економічних відносин з приводу утворення і розподілу грошових доходів і накопичень підприємств, що беруть участь у виробництві та реалізації продукції (робіт і послуг), створення централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів.
З 1 січня 2001 р. був ліквідовано Фонд зайнятості та соціальний захист безробітних перейшла в розряд державного забезпечення. Тут форма і зміст, принаймні, здобули єдність. Щоправда, частка зареєстрованих безробітних неухильно скорочується, хоча рівень загального безробіття залишається досить високим - 8% до початку 2002р. і за прогнозами у найближчі 5 років буде вище 7% [1]. З них посібник отримують сьогодні тільки кожен шостий - сьомий безробітний. При цьому обмежений мінімальний (не нижче 20% від прожиткового мінімуму) і максимальний (не вище прожиткового мінімуму в регіоні) розмір допомоги. Більш половини безробітних у 2000 і 2001 рр.. отримували мінімальну допомогу. У 2001 р. коефіцієнт заміщення заробітної плати знизився в 3,5 рази і становив трохи більше 17%.
Всі державні допомоги, виключаючи небагато поки привілейовані категорії не досягають прожиткового мінімуму. Ступінь захисту державним забезпеченням визначається рівнем мінімальних соціальних гарантій. У відношенні до прожиткового мінімуму відповідної категорії населення вони становили у 1999р. і 2001р. (На 1.01): допомога на дітей - 7% і 5%; стипендії - 19% і 12%; допомогу з безробіття 10% і 7%; тарифна ставка 1 розряду ЄТС 10% і 14%. p> Соціальне допомогу з бідності не належать до числа федеральних гарантій, і встановлюється регіональними органами влади. Різне фінансове становище регіонів стало причиною нерівності можливостей і умов надання соціальної допомоги бідним. Найбільше поширення в організації соціальної допомоги отримала натуральна форма її надання - видача продуктів харчування, одягу, взуття, організація безкоштовних обідів, надання послуг та надання пільг на оплату товарів та послуг і т.д. За даними моніторингу Міністерства праці та соціального розвитку, в 1999-2000 рр.. безпосередньо соціальну допомогу по бідності (за нужденності) надавалося в 21 регіоні, при цьому тільки в 17 регіонах воно виплачувалося у грошовій формі. За даними статистики в регіонах, які виплачують допомогу по бідності, частка бідних в загальній чисельності населення не опускалася нижче 25-30%, реально ж отримували посібник 5-7%.
Система соціальної допомоги в формі пільг на отримання соціальних послуг, яка за традицією надається у вигляді перехресного фінансування, на думку багатьох фахівців, виявилася малоефективною в умовах ринкових перетворень. У підтвердження недосконалості цієї системи наводиться багато аргументів: їх невідповідність складаним умов функціонування економіки, нераціональне використання виділених на ці цілі коштів, дублювання виплат, пільг і дотацій на одні й ті ж цілі за рахунок збереження різних джерел фінансування.
Обстеження Держкомстату за самий благополучний в минулому десятилітті рік - 1997 - показали, що тільки 1/3 сімей (домогосподарств) мала в своєму складі одержувачів небудь соціальної допомоги в натуральній або грошовій формі. Слід уточнити, це не всі члени сімей, тоді це була б третина населення, а тільки деякі члени цієї третини сімей. Найбільш поширеною можна назвати пільгу на оплату транспортних витрат і оплату житла. Її мали відповідно деякі члени з 15,6% і 10,8% сімей. На кожного одержувача на місяць ця пільга склала відповідно 10% - 8% від прожиткового мінімуму. Пільгу (дотацію) на оплату відпочинку (включаючи і відпочинок дітей) і на медичне обслуговування мали тільки по 1,1% сімей. p> Таким чином, розподілення загального обсягу пільг і дотацій між сім'ями з доходом вище і нижче прожиткового мінімуму не є достатньою підставою для їх скасування. Наміри уряду з реформування системи пільг і дотацій досить добре відомі - привести зобов'язання держави у відповідність з наявними ресурсами, перерозподілити соціальні витрати на користь соціально вразливих груп населення при одночасному скороченні соціальних трансфертів забезпеченим сім'ям, посилити адресність соціальної підтримки населення. Але ліквідація системи дотацій і пільг повністю або частково позбавляє населення певного соціального блага, а перерозподілу коштів на к...
