ку стимулює збільшення суміжних витрат.
Крім фіскальних цілей фінансова політика передбачає проведення регулювання економічних процесів. Держава має в своєму розпорядженні певними інструментами, які впливають на інтереси економічних суб'єктів (податки, державний кредит, бюджетні асигнування, різні норми і нормативи) і за допомогою яких регулюються фінансові відносини.
До регульованих економічним процесів відносяться: економічне зростання, зайнятість, рівень інфляції, стан валютного курсу, розвиток окремих територій, галузей і підприємств. Регулювання може здійснюватися державою стихійно або свідомо. Якщо держава не ставить перед собою спеціальних цілей регулювання та основним завданням фінансової політики є фіскальна, то в такому випадку регулювання здійснюється стихійно. Однак рух фінансових ресурсів завжди надає вплив на інтереси економічних суб'єктів. Позитивний або негативний результат такого регулювання визначається випадковими чинниками збіги інтересів держави та економічних суб'єктів.
У цей час регулювання є обов'язковим елементом фінансової політики будь-якої держави і свідомо використовується для досягнення цілей економічного розвитку. Існує два механізми фінансового регулювання: стимулюючий та рестрикційний. Стимулюючий механізм спрямований на збільшення фінансових ресурсів економічних суб'єктів за допомогою зниження податкових платежів і збільшення бюджетних витрат для забезпечення економічного зростання та зайнятості населення. Рестрикційний механізм, навпаки, пов'язаний зі скороченням грошових коштів в економіці, яке досягається за рахунок посилення податкового навантаження і зменшення бюджетного фінансування, з метою стримування ділової активності та стабілізації грошового обігу.
Фіскальні та регулюючі цілі фінансової політики, як правило, знаходяться в певному протиріччі: фіскальні вимагають щорічного балансування доходів і витрат держави, а регулюючі дуже часто призводять до бюджетних дефіцитів в умовах стимулювання економічного зростання та зайнятості. Однак така ситуація тимчасова, тому що після досягнення позитивного результату забезпечується збалансування бюджету і в ряді випадків формування і накопичення бюджетних профіцитів. У цілому здійснюється циклічне балансування доходів і витрат держави, то є покриття дефіцитів за рахунок накопичених в інші роки профіцитів.
Важливою складовою частиною фінансової політики є встановлення фінансового механізму, за допомогою якого відбувається здійснення всієї діяльності держави в області фінансів.
Фінансовий механізм являє собою систему встановлених державою форм, видів і методів організації фінансових відносин. Це форми фінансових ресурсів, методи їх формування, система законодавчих норм і нормативів, які використовуються при визначенні доходів і витрат держави, організації бюджетної системи, фінансів підприємств і ринку цінних паперів.
Фінансовий механізм підрозділяється на директивний і регулюючий. Директивний фінансовий механізм, як правило, розробляється для фінансових відносин, в яких безпосередньо бере участь держава. У його сферу включаються податки, державний кредит, витрати бюджету, бюджетне фінансування, організація бюджетного устрою і бюджетного процесу, фінансове планування.
У цьому випадку державою детально розробляється вся система організації фінансових відносин, обов'язкова для всіх його учасників. У ряді випадків директивний фінансовий механізм може поширюватися і на інші види фінансових відносин, в яких держава безпосередньо не бере участь.
Регулюючий фінансовий механізм визначає основні правила гри в конкретному сегменті фінансів, що не зачіпає прямо інтереси держави. Такий різновид фінансового механізму характерна для організації внутрішньогосподарських фінансових відносин на приватних підприємствах. У цьому випадку держава встановлює загальний порядок використання фінансових ресурсів, що залишаються на підприємстві після сплати податків та інших обов'язкових платежів, а підприємство самостійно розробляє форми, види грошових фондів, порядок їх утворення та напрями використання.
1.2 Типи фінансової політики
Аналіз застосовувалася різними державами фінансової політики дозволяє виділити три її основні типи:
класичний;
регулюючий;
планово-директивний.
До кінця 20-х років минулого сторіччя основним типом фінансової політики більшості країн був класичний її варіант. Така фінансова політика базувалась на працях класиків політекономії А. Сміта (1723-1790) і Д. Рікардо (1772 - 1823) та їх послідовників. Основне її напрямок - невтручання держави в економіку, збереження вільної конкуренції, використання ринкового механізму як головного регулятора господарських процесів. Наслідком цього було обмеження державних витрат і податків, забезпечення умов для формування та виконання рівноважного (збалансованого) бюджету.
...
