Фінансовий механізм будувався виходячи з цих цілей фінансової політики. Держава прагнула до зменшення витрат бюджету, які зводилися в основному до витрат на військові цілі, виплати відсотків за державним боргом і його погашення та управління. Система оподаткування повинна була створити необхідне надходження коштів для забезпечення збалансованого бюджету держави. Причому система податків будувалася в основному на непрямих і майнових податках, які були досить прості й ефективні з точки зору механізму їх справляння. Система управління фінансовою діяльністю була зосереджена, як правило, в одному органі управління - міністерстві фінансів (казначействі).
Бурхливий розвиток продуктивних сил поставило перед державами ще в XIX ст. Питання про зміну підходів до фінансовій політиці. Особливо гостро постало питання про це наприкінці 20-х років минулого століття, коли загострився весь комплекс економічних, політичних і соціальних проблем більшості держав. У цей період в індустріально розвинених країнах здійснювався перехід до регулюючої фінансової політики. В її основу спочатку була покладена економічна теорія англійського економіста Дж. Кейнса (1883 - 1946) і його послідовників. Вони виходили з необхідності втручання та регулювання державою циклічного розвитку економіки. Фінансова політика поряд з її традиційними завданнями починає переслідувати мету використовувати фінансовий механізм для регулювання економіки і соціальних відносин з метою забезпечення повної зайнятості населення. Основними інструментами втручання в економіку стають державні витрати, за рахунок яких формується додатковий попит. Тому державні витрати забезпечують зростання підприємницької діяльності, збільшення національного доходу сприяють ліквідації безробіття через фінансування створення нових робочих місць.
Система податків в умовах регулюючої фінансової політики докорінно змінюється. Головним механізмом регулювання стає прибутковий податок, який використовує прогресивні ставки. Цей податок забезпечує вилучення у суб'єктів економічної діяльності доходів, що використовуються в вигляді заощаджень, що дозволяє забезпечувати збалансованість бюджету держави при високому рівні витрат. Велика увага в фінансовому механізмі приділяється системі державного кредиту, на основі якого проводиться політика дефіцитного фінансування. Держава активно розвиває застосування довгострокових і середньострокових позик. Ринок позикових капіталів стає другим за значенням джерелом доходів бюджету, а дефіцит бюджету використовується для регулювання економіки.
Змінюється система управління фінансами. Замість єдиного органу управління виникає декілька самостійних спеціалізованих органів. Виділяються окремі служби, що займаються плануванням бюджету та бюджетних витрат, їх фінансуванням, контролем за надходженням податків, управлінням державним боргом.
В цілому кейнсіанська регулююча фінансова політика показала свою порівняльну ефективність в індустріально розвинених країнах. У 30-60-х роках XX в. вона забезпечила стабільний економічне зростання, високий рівень зайнятості та ефективну систему фінансування соціальних потреб у більшості цих країн.
У 70-х роках в основу фінансової політики була покладена неоконсервативної стратегія, пов'язана з неокласичним напрямом економічної теорії. Цей різновид фінансової політики не пов'язана з відмовою від регулювання як її мети, але обмежує втручання держави в економіку і соціальну область. Регулювання економіки стає багатоцільовим. Крім економічного зростання та зайнятості держава регулює грошовий обіг, валютний курс, соціальні фактори економіки, структурну перебудову господарства та інші процеси, що знаходяться в кризовому стані.
Фінансовий механізм в цих умовах виходить з необхідності скорочення обсягу перерозподілу національного доходу через фінансову систему, зниження бюджетного дефіциту, стимулювання зростання заощаджень як джерела виробничого інвестування. Важлива роль відводиться податках. Ставиться завдання їх скорочення і зменшення ступеня прогресивності оподаткування.
Планово-директивна фінансова політика застосовувалася в країнах, що використовували адміністративно-командну систему управління економікою. Заснована на державній власності на засоби виробництва, планова система управління дозволяла здійснювати пряме директивне керівництво всіма сферами економіки і соціального життя, в тому числі і фінансами. Мета фінансової політики в цих умовах - забезпечення максимальної концентрації фінансових ресурсів у держави (в першу чергу у центральних органів влади і управління) для їх подальшого перерозподілу у відповідності з основними напрямками державного плану.
Адекватно мети фінансової політики СРСР будувався і фінансовий механізм. Основним завданням фінансового механізму було створення інструментів, за допомогою яких проводиться вилучення всіх невикористаних у відповідності з державним планом фінансових ресурсів. Вилуч...
