РФ
Однак наявність подібного юридичної ознаки не означає присутності елемента цивільно-правового регулювання у державному кредитуванні, оскільки визначення платності користування кредитом, конкретного розміру відсотків, що нараховуються є виключною компетенцією Російської Федерації або суб'єкта РФ, надає кредитні ресурси.
Крім виплати доходів за фіксовано встановленої процентної ставки в російській практиці здійснення державної кредитної діяльності використовується плаваюча процентна ставка, а також реалізація боргових зобов'язань зі знижкою (Дисконтом) проти їх номінальної ціни. p> На розмір процентної ставки істотний вплив роблять кілька умов: ставка рефінансування Центрального банку, пов'язаний з нею закріплений у п. 2 ст. 98 БК РФ заборону на зміну процентної ставки, а також термін, на який надається кредит. Розвиток ринкових відносин привносить в кредитну діяльність держави елемент саморегуляції, що обумовлює велику залежність розміру процентної ставки від попиту і пропозиції грошових коштів на кредитному ринку.
Залучення державою тимчасово вільних грошових коштів на умовах возмездности виражається не тільки в отриманні кредитором прямої вигоди у вигляді прибутковості державних цінних паперів, але і в наданні учасникам фондового ринку додаткової вигоди у вигляді пільгового оподаткування доходів і операцій з державним цінних паперів.
Принцип цільової спрямованості державних кредитних коштів закріплений БК РФ і означає право сторони, що надає в тимчасове користування свої грошові кошти, обумовлювати мети їх розміщення.
Наприклад, органи державної влади суб'єктів РФ мають право залучати з федерального бюджету кредити для покриття дефіцитів відповідних бюджетів, а також для фінансування витрат регіональних бюджетів з погашення виниклих боргових зобов'язань. Кошти федерального бюджету в якості бюджетної позички суб'єктові РФ видаються на фінансування касових розривів, що виникають в ході виконання бюджету суб'єкта Федерації (п. 1 ст. 137 БК РФ).
Цільову спрямованість мають і бюджетні кредити, що надаються юридичним особам, які не є державними або муніципальними унітарними підприємствами (ст. 76 БК РФ). Цілі, на які може бути наданий державний кредит, обов'язково вказуються при затвердженні бюджету на черговий фінансовий рік.
При оформленні правовідносин за державним кредитуванню можуть передбачатися заходи контролю додатково до встановлених бюджетним законодавством, забезпечують цільове використання виділених грошових засобів. Нецільове використання державних кредитних коштів утворює складу фінансового правопорушення і тягне застосування заходів відповідальності у Відповідно до БК РФ.
Цільову спрямованість мають і правовідносини, в яких держава виступає в якості позичальника. Так, ст. 13 Угоди про створення Європейського банку реконструкції та розвитку встановлює, що "Банк вживає всі необхідних заходів для здійснення контролю за тим, щоб кошти, отримані від кредиту ... використовувалися виключно для досягнення цілей, які були заявлені при отриманні цього кредиту ... "[2].
Принцип забезпеченості означає надання позичальником забезпечення виконання свого зобов'язання з повернення державного кредиту. З різних причин боржникові не завжди вдається виконати фінансові зобов'язання перед державою, а деякі суб'єкти свідомо ухиляються від погашення державного кредиту. Тим самим держава змушена гарантувати повернення виданих кредитів за допомогою застосування до майна боржника заходів, встановлених п. 3 ст. 76 БК РФ. p> Принцип забезпеченості кредитів проявляється не тільки в тих правовідносинах, де держава виступає в якості кредитора, але і тоді, коли держава змушена здійснювати зовнішні запозичення. Так, ст. 14 Угоди про створення Європейського банку реконструкції та розвитку в якості основної умови надання кредитів і гарантій названа максимальна безпека вкладень Банку за допомогою надання поруки щодо повернення суми кредиту.
Принцип терміновості означає надання або залучення кредиту на певний час, після закінчення якого він повинен бути повернений. Термін по договором державного кредиту може бути визначений чинним законодавством, кредитним чи іншим договором. Наприклад, відповідно до БК РФ боргові зобов'язання Уряду РФ можуть надаватися на термін від одного року до тридцяти років.
Принцип поворотності державного кредиту означає повернення виданої грошової суми кредитору. Повернення кредиту може здійснюватися двома способами: 1) вся сума кредиту повертається після закінчення терміну разовим платежем; 2) відповідно до договором державного кредиту допускається повернення грошових коштів частинами. Важливо відзначити, що при частковому поверненні відсотки за користування кредитом нараховуються тільки на решту (неповернуту) частину.
Принцип поворотності відноситься не тільки до дій боржника. Уповноважені державні органи, що представляють державу в кредитних прав...
