утність бюджету та його функції
Існують різні підходи до трактування поняття В«бюджетВ», що обумовлено багатогранністю бюджету як явища.
Під бюджетом традиційно розуміється централізований грошовий фонд, що формується на тому чи іншому рівні для забезпечення функцій і завдань відповідних органів влади (державної, місцевої). Це трактування найбільшою мірою розкриває зміст бюджету як соціально-економічного явища, його роль у суспільному виробництві. Бюджет у цьому сенсі - основа функціонування держави в цілому, його національно-державних і адміністративно-територіальних утворень; це найважливіше джерело фінансових засобів, що знаходиться в повному і безпосередньому розпорядженні органів державної і муніципальної влади. Централізація коштів в бюджетах не тільки дозволяє маневрувати фінансовими ресурсами і зосереджувати їх на вирішенні найважливіших завдань економічного і соціального характеру, але й забезпечує проведення державної економічної і фінансової політики.
З розвитком суспільства істотно змінюється і соціально-економічна роль бюджету. В умовах планово-директивної економіки бюджет держави був єдиним джерелом фінансового забезпечення всіх сторін життя суспільства. Ринкова економіка змінила співвідношення між централізованими (насамперед - бюджетними) і децентралізованими грошовими фондами на користь останніх.
З сутнісних позицій як економічна категорія, бюджет розглядається як система економічних (грошових) відносин між державою, економічними суб'єктами і населенням з приводу перерозподілу частини вартості суспільного продукту в процесі утворення і використання загального централізованого фонду грошових коштів для задоволення найбільш важливих на даному етапі розвитку потреб суспільства. Такий підхід знаходить розвиток а трактуваннях більш прикладного характеру. Так, у бюджетному кодексі РФ (ст. 6) з позиції господарської практики бюджет трактується як форма освіти і витрати фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування. У цьому випадку бюджет інтерпретується з боку джерел його формування і тих конкретних форм, в яких здійснюється рух (витрачання) бюджетних коштів, а також зі сторони відносин, що становлять суть цих процесів.
У ряді досліджень під терміном В«бюджетВ» розуміється сукупність доходів і витрат, наведена в певну систему і приурочена до певного періоду часу. Так, відомий фінансист дореволюційній Росії Л.В. Ходскій писав: В«Під державним бюджетом ... розуміють бюджетний розпис, тобто розпис (з усіма додатками) державних витрат і пропоновані для покриття їх доходів на певний період часу, складену (як проект) фінансовим управлінням, розглянуту в законодавчому установі та скріплену (затверджену) представника верховної влади В». Цей підхід характеризує бюджет як фінансовий план країни, який формується і виповнюється в установленому порядку, являє собою юридично оформлений документ (має силу закону)...
