забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище та розміщення відходів, яка регулювалася постановою РМ УРСР від 9 січня 1991 р. № 13 "Про затвердження на 1991 р. нормативів плати за викиди забруднюючих речовин у природне середовище та порядку їх застосування ".
У 1991 Держкомприроди РРФСР запропонував Комітету з питань екології та раціонального використання природних ресурсів Верховної Ради Російської Федерації Концепцію формування економічного механізму природокористування в умовах переходу до ринку. На основних положеннях Концепції був побудований розділ III Закону "Про охорону навколишнього середовища ", присвячений економічному механізму охорони навколишнього природного середовища.
Закон обумовлює поетапну, еволюційну заміну існуючої в Росії податкової системи на основі попередньо розробленої програми довготривалої податкової реформи. У рамках розробки програми необхідно обгрунтувати темпи зміни пропорцій різних видів податкових надходжень, максимально можливі без істотних негативних наслідків для економіки; визначити перелік, структуру, а також терміни ухвалення законодавчих актів, регулюють питання зміни плати за користування різними видами природних ресурсів, законів з інших видів податків, які мають знижуватися або скасовуватися в міру збільшення плати за природокористування; розробити методичну базу економічної оцінки всіх видів природних ресурсів і на цій основі провести таку оцінку; розробити методики визначення плати за користування різними природними ресурсами з урахуванням поетапного досягнення рівня плати, відповідного повної економічної оцінки природних ресурсів.
Розрахунки показують, що основна частина російського бюджету, що формується при існуючій структурі цін за рахунок:
1) податку на прибуток;
2) прибуткового податку з громадян;
3) податку з обороту;
4) акцизів;
5) податку на додану вартість - насправді утворюється завдяки газо- і нафтовидобутку (рентного доходу) і майже повної відсутності в структурі цін на продукцію, при виробництві якої наноситься збиток навколишньому середовищу, плати, "Компенсує" цей вплив. br/>
1.2 Плата за природні ресурси
При існуючій податковій системі складно ввести ефективну плату за природні ресурси. Прийняті законодавчі акти, що регламентують плату за землю, надра, ліс та інші природні ресурси, не пов'язані між собою. Плати, визначені на основі різної методології та методик розрахунку, концентруючись на прибутку (Собівартості) реального природокористувача, не стикуються між собою по абсолютними розмірами, джерелами їх покриття, напрямами використання і т.д. У цьому зв'язку важливо в умовах перехідної економіки сформувати ефективну систему плати за природні ресурси, яка б була складовою частиною податкової системи в цілому. Необхідно змінити, перш за все, концепцію оподаткування, розробити таку стратегію його вдосконалення, яка була б спрямована на постійне (аж до відображення ...
