ипальних утворень і покриття бюджетного дефіциту поряд з іншими засобами (податки, емісія) активно використовуються державні запозичення (див. Додаток 1).
Державні запозичення стають одним з найбільш привабливих засобів для вирішення проблем бюджетного дефіциту.
Використання податкових інструментів з метою покриття бюджетного дефіциту стикається з двома істотними обмеженнями:
1) ставки податків не можуть підвищуватися безмежно: у разі надмірного підвищення податкових ставок неминуче настає згортання ділової активності, втеча капіталу за кордон тощо;
2) навіть у разі прийняття закону про підвищення податкової ставки податкові доходи, що розраховуються за новим підвищеними ставками, почнуть надходити до бюджету, як правило, не раніше ніж через рік.
Використання незабезпеченої емісії для покриття бюджетного дефіциту неминуче призводить до наростання інфляційних процесів і розладу грошово-кредитної системи держави.
У порядку державних запозичень грошові кошти можуть надходити з різних джерел від фізичних та юридичних осіб, іноземних держав, різних міжнародних фінансових організацій.
Державні запозичення здійснюються через позикових-кредитні механізми, безпосередньо пов'язані з поняттям державного кредиту.
Державний (Муніципальний) кредит - це система грошових відносин, що виникають у зв'язку з залученням державою (муніципальними утвореннями) для тимчасового використання і на добровільних засадах вільних грошових коштів фізичних і юридичних осіб.
Державний кредит, як і будь-які інші кредитні відносини, будується на принципах терміновості, зворотності і платності. Проте державний кредит має важливі відмінності від кредиту приватного. Вони обумовлені особливим правовим статусом держави, яке, незважаючи на те, що є боржником, а не кредитором, надає істотний вплив на характер та зміст відповідних кредитних правовідносин.
Державні запозичення призводять до появи боргових зобов'язань Російської Федерації як позичальника або гаранта погашення позик (кредитів) іншими позичальниками.
До державному боргу Російської Федерації ставляться боргові зобов'язання Російської Федерації перед фізичними та юридичними особами Російської Федерації, суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями, іноземними державами, міжнародними фінансовими організаціями, іншими суб'єктами міжнародного права, іноземними фізичними та юридичними особами, що виникли в результаті державних запозичень Російської Федерації, а також боргові зобов'язання за державними гарантіями, наданих Російською Федерацією, і боргові зобов'язання, що виникли в результаті прийняття законодавчих актів Російської Федерації про віднесення на державний борг боргових зобов'язань третіх осіб, що виникли до введення в дію бюджетного кодексу (стаття 97 БК РФ). Державний борг Російської Федерації повністю і без умов забезпечується усім, хто знаходиться у федеральній власно...
