Основи організації міжбюджетних відносин у федеративній державі
Конституційне оформлення Росії як федеративної держави визначає наявність взаємин між ланками бюджетної системи на принципах федералізму. У фінансовій літературі специфічний характер цих зв'язків зазвичай позначають поняттям "бюджетний федералізм". p align="justify"> Вперше поняття бюджетного федералізму ввели американські фахівці, розуміючи під ним автономне функціонування бюджетів окремих рівнів влади, бюджетні взаємини, засновані на чітко сформульованих нормах. Широко відомі роботи зарубіжних фахівців, присвячені проблемам фінансової децентралізації і бюджетно-податкового федералізму - це публікації канадських і німецьких авторів (П. Бут і Д. Кларк), експертів Світового банку (Р. Рефьюза, Ш. Мад, Р. Бола, Р. Берда, Б. Ібела, К. валиха, К. Вонг та ін) [6, c.39].
Відповідно до теорії, якість послуг населенню може погіршитися, якщо перехід повноважень органам управління нижчого рівня не супроводжується впровадженням відповідних інституційних механізмів. Основною умовою ефективного і результативного управління на одному з нижніх рівнів влади (регіональному чи місцевому) є відповідність між витратними повноваженнями і джерелами доходів, а також між бюджетною забезпеченістю та політичної підзвітністю. Виключно важливо, щоб у регіональних і місцевих органів управління була зацікавленість та повноваження розпоряджатися коштами їх бюджетів відповідно до детально відпрацьованої концепцією. Вони повинні мати можливість хоча б приблизно судити про розмір трансфертів з бюджету вищого рівня. При невірно певному розмірі трансфертів, тобто коли їх розмір визначається довільно, вони стають для органів управління нижчих рівнів джерелом негативних стимулів, а саме, утримання від збору місцевих податків, оскільки це робить їх непопулярними у місцевого населення, і заниження податкової бази з метою отримання від вищестоящих рівнів дотацій і субсидій у більшому розмірі.
В даний час в Російській Федерації склалася ситуація, яка сприяє проведенню реформи міжбюджетних відносин на регіональному рівні.
По-перше, прийняті основоположні нормативно-правові документи: Бюджетний і Податковий кодекси, Програма розвитку бюджетного федералізму, а також прийнятий Федеральний Закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування", який, поза всяким сумнівом, буде відігравати важливу роль у процесі організації міжбюджетних відносин на субфедеральними рівні.
По-друге, в економіці Російської Федерації спостерігається період економічного зростання, чим би вони не були викликані і як довго б він не тривав. Абсолютно ясно, що в умовах стагнації економіки і скорочення дохідної частини бюджетів усіх рівнів дуже складно досягти згоди з приводу принципів і механізмів міжбюджетних перерозподілів. p align="justify"> По-третє, на федеральн...
