езпечення додатковими засобами пріоритетних сфер економіки та розширення соціальних послуг населення.
Спочатку позабюджетні фонди з'явилися у вигляді спеціальних фондів або особливих рахунків задовго до виникнення бюджету. Державна влада з розширенням своєї діяльності потребувала все нових витратах, які вимагали коштів для свого покриття. Ці кошти концентрувалися в особливих фондах, призначених для спеціальних цілей. Такі фонди носили, як правило, тимчасовий характер. З виконанням державою намічених заходів вони закінчували своє існування. У зв'язку з цим кількість фондів постійно змінювалося.
Із зміцненням централізованої держави починається період уніфікації спеціальних фондів. На основі об'єднання різних фондів був створений державний бюджет.
У сучасних умовах поряд з бюджетом знову підвищується значення позабюджетних фондів.
На основі Закону РРФСР В«Про основи бюджетного устрою і бюджетного планування в РРФСР В»від 10 жовтня 1991 органи влади в рамках законодавства РРФСР можуть утворювати цільові позабюджетні фонди, володіють правом самостійної юридичної особи і незалежні від бюджетів відповідних органів влади.
Державні позабюджетні фонду створюються на базі відповідних актів вищих органів влади, в яких регламентується їх діяльність, вказуються джерела формування, визначаються порядок та спрямованість використання грошових фондів.
Позабюджетні фонди, будучи складовою частиною фінансової системи РФ, мають ряд особливостей:
В· заплановані органами влади і управління та мають строгу цільову спрямованість;
В· грошові кошти фондів використовуються для фінансування державних витрат, не включених до бюджету;
В· формуються в основному за рахунок обов'язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб;
В· страхові внески до фондів і взаємини, що виникають при їх сплаті, мають податкову природу, тарифи внесків встановлюються державою і є обов'язковими;
В· на відносини, пов'язані з обчисленням, сплатою і стягненням внесків до фонди, поширена більшість норм і положень Закону РФ В«Про основи податкової системи РФ В»;
В· грошові ресурси фонду знаходяться в державній власності, вони не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;
В· витрачання коштів з фондів здійснюється за розпорядженням Уряду або спеціально уповноваженого на те органу (Правління фону). p> Позабюджетні фонди - форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучених державою для фінансування не включаються до бюджету деяких суспільних потреб і комплексно витрачаються на основі оперативної самостійності строго відповідно до цільових призначень фондів.
2. Джерела формування позабюджетних фондів
Позабюджетні фонди створюються двома шляхами. Один шлях - це виділення з бюджету певних витрат, що мають...
