окрема, пов'язано з надмірною бюрократизацією, недостатньою ефективністю обширного бюрократичного апарату, в цілому майже всі дослідники визнають, що Комісія залишається провідним інститутом європейської інтеграції, і від її діяльності багато в чому залежать її успіхи і перспективи.
Метою роботи є визначення статусу Комісії Європейського Союзу. p> Відповідно до поставленою метою, в роботі вирішуються такі завдання :
1. Розглядається історія розвитку, порядок формування і склад Комісії;
2. Визначаються повноваження Комісії, особливості їх здійснення.
В В В В В В В В В В
В§ 1 Генезис Європейської Комісії
За десятиліття свого існування Комісія пройшла кілька етапів розвитку, які повною мірою відобразили щаблі інтеграції, її перепади. Відповідно змінювалися функції, завдання та повноваження Комісії. Не випадково, що навіть у установчих договорах її призначення визначається по-різному.
Договір про ЄОВС 1951р. виходив з того, що Комісія (як наступник Вищого керівного органу) повинна бути інститутом, який ініціює і приймаючим самостійно важливі рішення. Тільки в найвідповідальніших ситуаціях необхідно було отримати згоду Ради. [2] p> Договори про ЄЕС і Євратомом 1957р. поглянули на Комісію іншими очима. Хоча їй і була відведена роль ініціатора і розробника В«законодавстваВ» спільнот, але при цьому позбавили її права самостійного прийняття рішень. Разом з тим Комісії додали повноваження, необхідні для виконання В«законівВ» та інших важливих правових актів співтовариств. [3] p> У Маастрихтському договорі можна відзначити прагнення підвищити статус Комісії, розширити коло стоять перед нею завдань. Одна зі статей Договору ставить її майже на один рівень з Радою міністрів. Тим не менш, Договір про Європейський союз не вніс принципових змін у загальний статус Комісії.
Зміни звелися до того, що посилилися наднаціональні характеристики Комісії, дозволяють їй проводити в життя політику як стосовно до держав-членів, тобто внутрішню політику, так і по відношенню до третіх країн та іншим міжнародним організаціям, тобто зовнішню політику.
Комісію дуже часто називають В«хранителем договорівВ», що неабиякою мірою підтверджується закріпленням за нею повноважень, які дозволяють вживати заходів з відновлення порушених принципів установчих договорів і грунтуються на них правових актів.
Процес ослаблення реального значення Комісії в системі інститутів співтовариств продовжувався. Певну стабільність вніс Єдиний європейський акт з його процедурою співробітництва, що включала Рада, Комісію та Європарламент. Важливим було й положення про прийняття Радою пропозицій Комісії у другому читанні кваліфікованою більшістю голосів. Але співвідношення престижу і реального авторитету Ради і Комісії невідворотно схилялося на користь Ради. [4]
Коли створювалася єдина Комісія, в її складі було 13 членів. Це число зростало у міру збільшення числа держа...
