Наприклад, в умовах війни держава практично повністю мобілізує промисловість на військові потреби і вводить директивне управління економікою. Ясно, що в таких умовах немає місця вільному товарообміну, а гроші відіграють суто номінальну роль. Тобто, механізм розподілу праці, який застосовується в державі залежить від конкретної ситуації, в якій знаходиться держава. Різні форми реалізації фінансової системи по-різному стимулює розвиток технологій, якість продукції, задоволення потреб споживачів. Якщо одна система створює конкурентне середу, що веде до технологічного прогресу, але не дозволяє зробити кількісний стрибок в обсягах виробництва протягом короткого часу, а інша система діє навпаки - дозволяє зробити швидкий стрибок в короткий час, але не створює конкурентне середовище. Тоді відстале або зруйноване війною держава, то є ймовірність застосування другого варіанту фінансової системи на досить невеликий термін. Після скоєння ривка в обсягах виробництва, тоді, коли потенціал цієї системи вичерпає себе, потрібно застосувати перший варіант на невизначений історичний термін. Якщо б виникла яка-небудь інша система, яка добре забезпечує розподіл праці, то вона може бути цілком прийнятною. Єдиним критерієм її прийнятність може бути лише те, наскільки зручно при цьому здійснюється товарообмін, наскільки великі витрати, що виникають при цьому, наскільки вона стимулює технічний прогрес.
В системі важливий будь-який чинник, що впливає на її стійкість. Якщо детально вивчити конкретну фінансову систему, то можна знайти в ній слабку ланку. Це може бути, на перший погляд, досить незначним фактором. Якщо вплинути на нього, це може дестабілізувати систему і зруйнувати її. У сучасних умовах фінансова система складається з чотирьох ланок - державного бюджету, муніципальних фінансів, фінансів державних підприємств, спеціальних урядових фондів та інші. У сукупності вони і становлять своєрідну фінансову основу соціально-економічної діяльності держави. Центральне місце у фінансовій системі займає державний бюджет - той самий грошовий фонд, який використовує уряд для фінансування своєї діяльності. За рахунок державного бюджету підтримується армія, владні структури, значної частини охорони здоров'я, з його допомогою держава впливає на економічні процеси. У силу свого особливого становища державний бюджет взаємодіє з іншими ланками фінансової системи, надаючи їм при необхідності допомогу. Вона здійснюється шляхом передачі грошових коштів з центрального державного фонду муніципальним фінансовим фондам, фондам державних підприємств і спеціальним фондам. У кожній країні структура бюджету має свої особливості. Вона визначається економічним потенціалом країни, масштабністю завдань, що вирішуються державою на даному етапі розвитку, роллю держави в економіці, станом міжнародних відносин і рядом інших факторів. На рівні штатів, земель областей, міст, районів діють місцеві органи влади. Їх діяльність фінансується за рахунок місцевих грошових фондів - Місцевих фінансів. Як правило, вони не є складною частиною державного бюджету, відносно самостійні. У сучасних умовах в більшості країн спостерігається тенденція випереджаючого зростання місцевих фінансів в порівнянні з фінансами центральних урядів, що свідчить про зростаючу роль місцевих органів влади як в економічних, так і в політичних процесах суспільства. [1]
1.2 Бюджетна система як основна ланка фінансової системи
Центральне місце у фінансовій системі будь-якої держави займає державний бюджет, який має силу закону, фінансовий план держави (розпис доходів і витрат) на поточний (фінансовий) рік. Взагалі бюджетна система - це основа економічних відносин та юридичних норм, сукупність всіх бюджетів держави, взаємопов'язаних між собою встановленими законом відносинами. Бюджетна система країни грунтується на політичному устрої суспільства, економічній системі держави і його адміністративно-територіальному поділі. Соціально-економічні та організаційні принципи побудови бюджетної системи, її структура, взаємозв'язок об'єднаних у ній бюджетів характеризує бюджетний устрій країни. Бюджетна система може складатися з двох або трьох ланок. В унітарних (єдиних) державах є центральний і місцеві бюджети; в федеративних існує також середня ланка - бюджети членів федерації (наприклад, у Російській Федерації - суб'єктів Федерації, у США - штатів, у ФРН - земель, у Швейцарії - кантонів і т д.). Для держави бюджет є засобом акумулювання фінансових ресурсів, дає державної влади можливість утримання державного апарату, армії, виконання соціальних заходів, реалізації пріоритетних економічних завдань, тобто виконання державою притаманних йому функцій. Як правило, тип державного устрою, сформовані форми управління і взаємин між членами суспільства визначають і особливості фінансової системи. У країнах соціалістичної моделі економіки, в тому числі і колишньому СРСР, в силу монополії державної власності на засоби виробництва і на...
