явності потужного державного апарату основний її завданням було обслуговування державних потреб. Державні фінанси підкоряли собі і фінанси підприємств і громадських організацій; навіть заощадження населення, залучені системою ощадкас, розглядалися як доходи держави. Економічна природа і сутність бюджетної системи проявляється не в її структурі, тобто не в тому, скільки в ній ланок, а в тому, які фінансові можливості законодавчо закріплені за кожною ланкою, який рівень фінансової незалежності мають ці ланки при здійсненні відведених на них конституцією держави та законодавством функцій. У тоталітарних державах існує надмірна централізація в мобілізації та використанні фінансових ресурсів. Місцеві органи влади розпоряджаються фінансовими ресурсами, які, в основному, виділяє центральна влада, їхні фінансові можливості обмежені, відповідно і функції - допоміжні. Рівень фінансової незалежності місцевих органів влади - це найхарактерніший показник рівня розвитку демократичних засад у державі. Без фінансово незалежних місцевих органів самоврядування розвиток демократії неможливо. Зараз бюджетна система держави - це об'єднання всіх ланок державного бюджету на принципах єдності. Правову основу бюджетної системи становлять Конституція та прийняті на її основі закони та інші законодавчі акти. Економічну основу бюджетної системи держави становить економічний і науково-технічний потенціал. Складовими бюджетної системи є її структура, принципи побудови та організація функціонування. Структура бюджетною системою визначається бюджетним пристроєм. Він грунтується на адміністративно-державному пристрої. У державах із федеративним устроєм бюджетна система має три і більше рівнів, тобто федеральний бюджет, бюджети адміністративних одиниць, що входять до складу федерації, та місцеві бюджети. В унітарних державах бюджетні системи, як правило, включають державний і місцеві бюджети.
Бюджетний устрій - це організація і принципи побудови бюджетної системи, її структури, взаємозв'язок між окремими ланками бюджетної системи. Він визначається державним устроєм і адміністративним поділом держави. Бюджетний устрій грунтується на принципах єдності, повноти, достовірності, гласності, наочності і самостійності всіх бюджетів, що входять у бюджетну систему. Принцип єдності бюджету означає існування єдиного розрахунку доходів і видатків кожної ланки бюджетної системи. Єдність бюджетної системи забезпечується єдиною правовою базою, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю форм бюджетної документації, узгодженими принципами бюджетного процесу, єдиною грошовою системою, єдиної соціально економічною політикою, наданням необхідної статистичної і бюджетної інформації від одного рівня бюджету іншому. Принцип повноти полягає у відображенні у бюджеті всіх доходів і витрат. Принцип достовірності - це формування бюджету на основі реальних показників, науково обгрунтованих нормативів та відображення у звіті про виконання бюджету тільки тих доходів і витрат, які є результатом кінцевих касових операцій банку. Принцип гласності забезпечує висвітлення засобами масової інформації показників бюджетів і звітів про їх виконання. Принцип наочності - Це відображення показників бюджету у взаємозв'язку з загальноекономічними показниками шляхом використання засобів максимальної інформативності результатів порівняльного аналізу, визначення темпів і пропорцій економічного розвитку. Економічний зміст бюджету та його ланок розкривається в розподільчих процесах, які за своєю суті дуже різноманітні і охоплюють всі рівні державного управління. Рух валового внутрішнього продукту на всіх стадіях - і створення до споживання здійснюється за допомогою грошових фондів. Тому залежно від того, як відбувається процес мобілізації та використання бюджетних коштів, як це впливає на формування фондів споживання і накопичення визначається роль бюджету в управлінні економікою. У зв'язку з цим важливе значення має постійне вдосконалення системи мобілізації доходів бюджету, краще використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів. Система платежів до бюджету має грунтуватися на таких принципах: кожна ланка бюджетної системи повинно мати закріплений у законодавчому порядку перелік платежів, повністю вступників до цього бюджету і є достатніми для покриття передбачених витрат. Якщо в окремі періоди доходи не покривають витрат, то бюджету надаються субсидії із загальнодержавного бюджету. Іншим важливим напрямком впливу бюджету на економічні та соціальні процеси в державі - витрати. Вони беруть участь у формуванні кінцевої величини фондів споживання і накопичення. Значні суми бюджетних ресурсів призначені для формування фонду споживання. В останні роки на ці цілі направляється більше 50% всіх витрат бюджету. Існує також тенденція їх росту. Важливою проблемою посилення роль бюджету в розподільчих процесах є досягнення оптимальних співвідношень між різними ланками бюджетної системи. Із загальнодержавних бюджетів фінансується зараз значн...
