у соціальній сфері. (5)
Для моделі адресної соціальної політики характерні диференціація виконання соціальних функцій держави щодо різних верств населення, перерозподіл соціальних витрат держави на користь найбільш вразливих груп населення, підвищення ефективності соціальної системи, зниження соціальної напруженості в суспільстві.
Період переходу до більш ефективної моделі соціальної політики характеризується складністю і глибиною необхідних перетворень і вимагає до себе комплексного, системного підходу. Реформування соціальної сфери не може розглядатися і реалізовуватися у відриві від здійснення макроекономічних перетворень, проведення реформи державної влади. У цей період діє специфічна перехідна модель.
Рівень соціальної напруженості, обсяг, і характер накопичилися соціальних проблем вимагає дотримуватися поетапного, еволюційного підходу до побудови нової моделі соціальної політики. У процесі переходу до адресної соціальної системі можна виділити такі основні стадії:
- антикризове управління соціальними процесами в суспільстві;
- досягнення соціальної стабільності;
- стійке розвиток соціальної сфери.
Соціальна політика в постсоціалістичної Росії, як і в багатьох інших країнах з перехідною економікою, була орієнтована переважно на збереження масштабів надаються державою соціальних послуг. При цьому зусилля, спрямовані на підвищення ефективності соціальних програм, відступали на другий план. На тлі швидкого падіння ВВП відбувалося збільшення частки питомої ваги соціальних витрат у сукупних видатках держави.
Основний формою соціального захисту населення в країнах з ринковою економікою є соціальне страхування. Для сучасної системи соціального страхування все ще характерні основні риси і проблеми патерналістської моделі соціального розвитку. Процес реформування системи, що сформувався в умовах централізованого, планового управління і зрівняльних ознаках, далеко не завершений.
Основу системи державного страхування склали державні позабюджетні соціальні фонди: Пенсійний фонд Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації, Фонд обов'язкового медичного страхування і Державний фонд зайнятості населення. Крім позабюджетних фондів джерелом фінансування соціальної політики є трирівнева бюджетна система, включає Федеральний бюджет Російської Федерації, регіональні та місцеві бюджети. (4)
відбулося в 90-ті роки підвищення частки соціальних витрат не змогло запобігти зниженню рівня життя населення, включаючи працівників галузей соціальної сфери. Воно призвело лише до подальшого швидкого наростання проблеми бюджетного дефіциту.
В цілому патерналістська модель соціального розвитку показу свою низьку ефективність у регулюванні соціальних процесів у сучасному суспільстві. Серед безлічі її недоліків необхідно виділити наступні:
В· невідповідність фінансових можливостей держави обсяг...
