ом законодавчо визначених соціальних зобов'язань;
В· невиправдано високі (із погляду фінансових можливостей) витрати на соціальну сферу;
В· недостатня міжвідомча координація органів, що беруть участь у формуванні та реалізації соціальної політики;
В· перехресна реалізація соціальних програм, що викликає дублювання соціальної допомоги;
В· недосконала система оцінки ефективності витрат на соціальну сферу;
В· відсутність системного підходу до формування соціального захисту населення.
Незбалансованість ресурсів і зобов'язань держави є найбільш гострою бюджетної проблемою, вирішення якої виділено в якості однієї із стратегічних завдань розвитку країни на сучасному етапі.
Істотне вплив на ефективність реалізації соціальної політики надає проблема нечіткого розмежування видаткових та податкових повноважень між бюджетами всіх рівнів.
Таким чином, соціальна система сучасної Росії несе в собі архаїчну структуру розподілу соціальних послуг за видами, категоріями одержувачів, джерелами фінансування та місця надання допомоги.
Проте, застосування на початковому етапі соціально-економічних перетворень в Росії патерналістської моделі соціальної політики було обгрунтовано в силу ряду об'єктивних причин:
- різкого падіння рівня життя більшої частини населення;
- відсутності досвіду вирішення таких масштабних завдань у сфері соціальної політики;
- незабезпеченості технічними та нормативно-методичними засобами для вирішення багатьох завдань соціальних реформ;
- недостатньою визначеністю соціально-економічних пріоритетів держави;
- несформованістю соціальної структури суспільства;
- необхідністю повного використання тих ресурсів, форм і методів роботи, які залишилися від дореформеної системи соціального захисту.
Зважаючи масштабності та значущості накопичених проблем реформування соціальної політики держави визначено в якості однієї із стратегічних завдань розвитку країни на сучасному етапі. Соціальна реформа розглядається як нерозривна складова частина економічної і фінансової стратегії держави.
Пріоритетним напрямком проведення соціальних реформ є перехід до більш ефективної моделі - моделі адресної соціальної політики, яка реалізується з урахуванням реально наявних у держави ресурсів і можливостей і орієнтованої на підтримку найбільш соціально вразливих груп населення.
Адресний підхід дозволить перерозподілити ресурси, що виділяються на соціальну політику, в користь особливо нужденних категорій населення, збільшити розмір допомог та інших виплат, одночасно зменшивши тягар неефективних витрат держави. До особливо нужденним категоріям населення, на користь яких передбачається проводити перерозподіл соціальних витрат держави, в першу чергу, слід віднести сім'ї з дітьми, людей похилого віку, інвалідів та безробітних з доходом нижче прожиткового мінімуму.
До основних цільовим характе...
