одарювання на основі самоврядування і самофінансування" в Кемеровській, Московській областях і в Москве.10 лютого 1990 таке ж постанову було прийнято і по Татарській АРСР. Місцевим Радам в перебудовних процесах відводилася особлива роль безпосереднього вирішення питань, що стосуються якості життя населення відповідних регіонів. Підкреслювалося, що ніхто, крім місцевих Рад, не в змозі організувати найбільш повне задоволення матеріальних і духовних потреб людей з урахуванням особливостей розвитку даної території. p align="justify"> У квітні 1990 р. приймається Закон СРСР "Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР", який, незважаючи на "радянське" розуміння його авторами самої суті самоврядування, був серйозним кроком вперед. Права, повноваження, відповідальність, фінансова та матеріальна основа самоврядування були гарантовані законодавчо. Це дозволило почати на місцях роботу щодо становлення системи самоврядування на більш міцній основі. Місцеве самоврядування в Законі СРСР "Про загальні засади місцевого самоврядування" розумілося як "самоорганізація громадян для вирішення безпосередньо або через обрані ними органи всіх питань місцевого значення". В якості механізму реалізації самоврядування в Законі виступають місцеві Ради, органи територіального громадського самоврядування, а також безпосередні форми демократії - місцеві референдуми, збори, сходи громадян. p align="justify"> Одним з основних принципів місцевого самоврядування визначалося поєднання місцевих і державних інтересів у діяльності Рад. Закріплення в Законі вимоги здійснювати місцеве самоврядування, виходячи з інтересів населення та особливостей адміністративно-територіальних одиниць, вело до розмежування функцій між різними рівнями місцевих Рад. Законом передбачалося, що місцеві Ради різних рівнів має право за взаємною згодою перерозподіляти між собою окремі повноваження в галузі соціального та економічного розвитку території з урахуванням місцевих демографічних, економічних умов і національних особливостей. Сільських населених пунктів, селищам і містам з метою найбільш ефективного здійснення своїх інтересів надано було право об'єднуватися в асоціації. p align="justify"> Таким чином, прийняте союзним парламентом нове законодавство про власність, землі, оренді, кооперації змінювало характер відносин місцевих органів влади з державними підприємствами, кооперативами, громадянами. Максимально використовувати територіальні ресурси, надати широку регіональну самостійність, підвищити відповідальність місцевих Рад за стан справ на відповідній території, зацікавити їх у розвитку місцевого господарства та використанні комунальної (муніципальної) власності - на це орієнтували нормативно-правові акти, прийняті в 1989-1990 роках.
1.2 Перша реформа місцевого самоврядування (1991р.)
Процес формування законодавчої бази місцевого самоврядування у 1990-1991 роках пішов і на рі...
