вні союзних республік, особливо інтенсивно і суперечливо він проходив в Російській Федерації. Зумовили це дві тенденції тодішнього російського керівництва: розуміння закономірності та необхідності формування самоврядних почав в управлінні на місцях і боротьба з союзним керівництвом за право централізованого керівництва своєю територією. Певним відображенням цих тенденцій став прийнятий 10 жовтня 1990 Закон РРФСР "Про додаткові повноваження місцевих Рад народних депутатів в умовах переходу до ринкових відносин", кілька розширив коло повноважень місцевих органів влади, але фактично відновив їх вертикальну підпорядкованість, як по лінії виконавчих органів (виконкомів), так і по лінії самих Рад.
Російському законодавцю знадобилося більше року, щоб 24 травня 1991 З'їздом народних депутатів РРФСР було прийнято Закон РРФСР "Про зміни та доповнення Конституції РРФСР у зв'язку з реформою місцевого самоврядування". Слідом за цим приймається Закон РРФСР "Про місцеве самоврядування в РРФСР", менш демократичний, ніж союзний закон, але більш точно відображає реальний стан справ в області самоврядування. До його переваг можна віднести велику практичну застосовність і можливість використання безпосередньо, без додаткових нормативних актів, що дозволило більш чітко структурувати систему органів місцевого самоврядування. Це вже була інша, протилежна союзної, модель організації місцевого самоврядування, але й вона могла бути цілком працездатною. p align="justify"> Система рад, реформована в 1990-1991 рр.., мала свої переваги та гідності. Вона була звична людям, зберігала наступність найменувань органів місцевої влади. Було запроваджено інститут працюють на постійній основі малих рад та принцип подвійного підпорядкування для місцевих виконавчих органів (місцевій раді та регіональної адміністрації). Система підштовхувала всі структури влади до пошуку компромісу. p align="justify"> Однак ситуація з розробкою нового законодавства склалася таким чином, що поряд з новими законами, прогресивними за своєю суттю, діяли і старі, або нові, але розроблені на основі інших концепцій. Так, одночасно з Законом РРФСР "Про місцеве самоврядування в РРФСР", діяли законодавчі акти у сфері адміністративно-територіального устрою, бюджетного процесу, значно порушують права місцевого самоврядування. Ухвалений восени того ж року Закон РРФСР "Про крайовому (обласному) Раді народних депутатів і крайової (обласної) адміністрації" практично сдубліровать коло повноважень і компетенцію Рад, визначену в Законі РРФСР "Про місцеве самоврядування в РРФСР". p align="justify"> Таким чином, Закон СРСР "Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства" і Закон Російської Федерації "Про місцеве самоврядування" зіграли найважливішу роль в розвитку почав місцевого самоврядування в нашій країні. Вони досить докладно розробили питання про фінансово-економічні передумови самостійності місцевого самоврядування, ввели поняття муніципальної власнос...
