уряду, тим більше, що далекосхідні володіння імперії були дуже слабо пов'язані з центральною частиною країни, економічно майже не розвинені і дуже вразливі з військової точки зору. У цьому зв'язку було необхідно в якості однієї з першочергових заходів - для зміцнення далекосхідних рубежів країни і в цілому російських позицій на Далекому Сході - Приступити до будівництва залізниці, що сполучає центр з далекосхідними окраїнами.
КВЖД потрапила в сферу уваги молодої радянської дипломатії вже в перший місяць її діяльності. Не пізніше кінця листопада 1917 НКЗС повідомив посланнику Китаю в Петрограді про звільнення з посади В«колишнього посланника Росії колишнього князя Миколи Олександровича Кудашева В»і керуючого КВЖД Д.Л. Хорвата. НКЗС також запропонував В«Китайському уряду скласти змішану російсько-китайську ліквідаційну комісію з питання Східно-Китайської залізниці дороги В»[3].
Початок відносинам Радянської Росії і Китайської республіки було покладено в ході візиту китайської військово-дипломатичної місії під керівництвом генерала Чжан Силін, що прибула до Москви 5 вересня 1920 - з метою В«ведення переговорів від імені Уряду Китайської Республіки В». Хоча перебування делегації було недовгим, а повноваження Чжан Силін були чітко позначені, керівництво Радянської Росії спробувало скористатися приїздом місії для встановлення дружніх відносин з Пекіном. 27 вересня 1920 Чжан Силін була вручена нота уряду РРФСР з викладом принципів, пропонованих РНК і НКЗС в основу майбутнього радянсько-китайського договору. Але буквально на Наступного дня пекінський уряд, що знаходилося під сильним впливом західних держав, мабуть, на їх вимогу відкликало місію Чжан Силін. Тільки в лютому 1921 р. китайська сторона дала відповідь на російську ноту від 27 вересня 1920 р. і погодився почати безпосередні перговоров з урядом Російської Республіки. У відповідь ноті від 10 березня 1921 НКЗС негайно запропонував приступити до переговорів у Пекіні [4].
Китайський уряд з перших днів почало застосовувати тактику затягування переговорів. Постійні зволікання, відкладання, прямі зриви домовленостей з боку Пекіна взагалі характерні для радянсько-китайських переговорів як на цьому, початковому, етапі, так і надалі [5].
Так, вже 31 березня 1921 у зв'язку з майбутнім виїздом радянського представництва в Китай пекінське керівництво заявило, що через дії білогвардійців на КСЗ не може гарантувати особисту безпеку членам делегації і просить відкласти виїзд до зручного моменту. Через створюваних китайцями перешкод в оформленні документів Москва змушена була кілька разів змінювати керівників першої місії в Пекін. Так, призначений у липні 1921 А.Л. Шейман так і не зміг виїхати з делегацією в Китай - через більш ніж двомісячних затяжок з видачею в'їзних віз. Потім політбюро обговорювало кандидатури А.А. Іоффе, Ю.Ю. Мархльовського і А.К. Пайкеса. До речі, важливість для Радянської Росії переговорів з Китаєм підкреслювалася тим великим значенням, яке надавало уряд вибору керівника делегації. Для затвердження на цю посаду Ленін пропонував навіть В«зібрати політбюро на півгодиниВ». Зрештою в середині жовтня 1921 надзвичайних уповноваженим РРФСР зі спеціальною місією при китайському уряді був затверджений А.К. Пайкес. Він прибув до Пекін 12 грудня 1921 До Москви 15 травня 1922 приїхав спеціальний представник Китаю Шень Чжунсюнь, який виконував лише посередницькі функції і ні в які переговори не вступав. Таким чином, між Радянською Росією і Китайської республікою були встановлені відносини В«де фактоВ» [6]. p> Проте напрям місії Пайкеса до Пекіна не принесло очікуваних результатів. 16 грудня під час першої бесіди Пайкеса з міністром закордонних справ Ян Хайуіном радянський представник підкреслив, що власниками КВЖД є виключно Радянська Росія і Китай. Міністр з цим погодився. Однак пекінський уряд під усілякими приводами відкладав переговори про КВЖД, пов'язуючи їх, наприклад, з виведенням радянських військ з Монголії. В односторонньому порядку воно оголосило про припинення з 1 квітня 1922 російсько-китайського договору і угод 1881 про сухопутний торгівлі. У підсумку на прохання Пайкеса йому було дозволено повернутися до Москви: перша делегація РРФСР в Китаї (грудень 1921 - серпень 1922 р.) так і не змогла почати переговори. Позиція Пекіна відносно Радянської Росії визначалася як сильним натиском на нього держав на Вашингтонській конференції 1921-1922 рр.. з метою не допустити укладення радянсько-китайської угоди, так і загостренням внутрішньої боротьби в Китаї.
Наступним кроком, зробленим радянським керівництвом для укладення договору з Пекіном, було призначення А.А. Іоффе Надзвичайним і Повноважним представником РСФСР в Китаї. А.А. Іоффе був уже відомий як крупний дипломат: член делегації в Бресті, посол у Берліні, він уклав договори з Естонією, Латвією і Литвою в 1920 р., був учасником мирних переговорів з Польщею в 1921 р. і членом російської делегації в Генуї.
...
