905 р. Потужний страйковий рух, що носило політичний характер, змусило царя піти на підписання Маніфесту 17 жовтня 1905
Маніфест обіцяв населенню "непорушні основи громадянської свободи на засадах дійсної недоторканості особи, свободи совісті, слова, зборів, союзів".
У Росії вводилася Державна дума, яка оголошувалася законодавчої. У Маніфесті містилася обіцянка, що "ніякий закон не міг сприйняти силу без схвалення Державної думи". p align="justify"> До участі в Думі було обіцяно залучити ті класи населення, які раніше були позбавлені виборчих прав. Більшовики вважали Маніфест тимчасової поступкою, вивертом царизму. На грудень 1905 доводиться найвищий підйом революції. По країні прокотилася хвиля повстань. p align="justify"> грудня 1905 був прийнятий закон про вибори в Думу. Вибори в Думу були багатоступеневими, становими і нерівними, проводилися за куріям - землеробської, міський, селянської та робочої. Представництво було нерівним: по одному виборщики від 2 тис. осіб землевладельческой курії, від 4 тис. - селянської і від 90 тис. - робочою. Один голос поміщика прирівнювався до трьом голосам городян, 15 голосам селян і 45 - робітників. p align="justify"> лютого 1906 був виданий Маніфест про перетворення Державної ради в другу верхню палату з законодавчими правами, рівними прав Думи. Державний рада повинна була затверджувати проекти, що пройшли обговорення в Думі. Склад Державної ради був змінений. Тепер у нього входили не тільки призначені царем особи, а й обрані. Із 98 членів Ради 74 - великі поміщики, по 6 членів - від православного духовенства, від академіків і професорів університетів, 12 членів - від торгово-промислової буржуазії. Голова і віце-голова призначалися імператором. Після прийняття Маніфесту 17 жовтня послідувала реорганізація уряду. Рада міністрів перетворився на постійно діюча установа на чолі з головою. На Раду міністрів покладалися напрямок і об'єднання дій усіх відомств з питань законодавства і вищого державного управління, причому встановлювалося, що законопроекти не можуть бути внесені до Державної думи без попереднього обговорення в Раді міністрів. Однак уряд повинен був як і раніше бути відповідальним лише перед царем, призначатися і зміщатися тільки їм, так що реальна влада залишалася як і раніше в руках самодержавства. p align="justify"> У квітні 1906 р. були опубліковані "Основні державні закони російської імперії". У них встановлювалося, що імператор здійснює законодавчу владу в єднанні з Державною радою і Думою. Імператору належало право законодавчої ініціативи, зміни до Основних законах могли послідувати тільки з ініціативи царя. Йому належало право абсолютного вето, тому що без затвердження імператора жоден закон не міг вступити в законну силу. Титул "самодержавний" зберігався, прерогативами імператора оголошувалися перегляд основних законів, вище державне управління, керівництво зовнішньою політикою, верховне командування збройними силами, ...
