і право. 1996. № 3) та науково-практичний посібник доктора юр. наук професора Ю. Ф. Тихомирова В«Виконавча влада в Російській ФедераціїВ». p> Для наочної ілюстрації взаємозв'язку між різними ланками державного управління, структури та механізму виконавчої влади використані схеми з альбому А. П. Коренева і Д. Ф. Богатова В«Адміністративне правоВ». p>
p> 1. Державне управління, сутність та особливості. p>
Термін державне управління широко використовується у вітчизняній і зарубіжній науковій літературі. Більше 70 років він вживався й у Росії, даючи тим самим конституційні підстави для виділення даного виду державної діяльності. p> Конституція Російської Федерації 1993 року відмовилася від цього терміна. Замість нього в обіг запроваджено новий термін - виконавча влада. Відповідно до ст. 10 Конституції Російської Федерації 1993 р. державна влада здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Ці три гілки державної влади самостійні, не підпорядковані один одному, проте повинні перебувати у взаємозв'язку і взаємодії. Поділ функцій між органами законодавчої, виконавчої та судової влади сприяє досягненню взаємного стримування і рівноваги між цими функціями, кожна з яких повинна виконуватися відповідними органами державної влади самостійно. p> Відповідно в рамках державної діяльності відбувається В«поділ праціВ» по здійсненню державних завдань і функцій. До 80-х років воно передбачало, що і знаходило своє конституційне вираження в Конституції РРФСР 1978 р., виділення органів державної законодавчої влади (так називалися Ради всіх рівнів), органів державного управління і судових органів. Кожен з них був покликаний здійснювати той чи інший вид державної діяльності (законодавчу, виконавчу і адміністративну, судову відповідно). p> Місце і роль державного управління в механізмі В«поділу праціВ» визначалися наступними характеристиками:
p> виконавчо-розпорядчим характером;
p> наявністю спеціальних суб'єктів, що позначаються узагальнено як виконавчо-розпорядчі органи державної влади або органи державного управління;
p> безпосереднім оперативним керівництвом господарської, соціально - культурної та адміністративно - політичною діяльністю (безпосередність такого рукоьодства обумовлена ​​тим, що саме у віданні органів державного управління знаходилася основна маса об'єктів власності, виражаючи тим самим якість держави як власника основних засобів виробництва );
p> підзаконних, т. к. державне управління здійснюється на основі закону, вдруге по відношенню до законодавчої діяльності. p> Така узагальнена характеристика державного управління, до якої можна додати і деякі інші специфічні його ознаки, в числі яких:
p> вертикальність (субординаційних, ієрархічність) системи виконавчо-розпорядчих органів; реалізація що належать цим суб'єктам юридично-владних повноважень в адміністративному, тобто у позасудовому порядку;
p> передбачена дейс...
