твуюшие законодавством можливість адміністротівно правотворчестоа (сполучення правозастосування з правоустановленіем);
p> включення в механізм (систему) державного управління не тільки виконавчо-розпорядчих органів, а й усіх інших ланок управлінського апарату (наприклад, адміністрації державних підприємств) і т.п. p> Таким чином, наведені характерні ознаки державного управління дозволяють зробити наступні висновки:
p> перше, державне управління та здійснюють його функції державні органи є складова частина єдиного механізму державної влади. p> p> друге, державне управління різними сторонами державного і суспільного життя не є винятковою функцією виконавчого апарату держави. У цьому процесі беруть активну участь і інші суб'єкти єдиної державної влади при здійсненні ними організаційних або управлінських функцій. При цьому головне в змісті керуючого впливу полягає не стільки у прийнятті відповідних рішень (наприклад, законів), а в їх реалізації, тобто в строгому проведенні в життя містяться в них юридично-владних вимог, а це і є процес виконання. При зтом не має принципового значення, хто є суб'єктом ухвалення відповідного рішення - законодавчий або виконавчо-распо-рядітельний орган. Державне управління може бути притаманне і громадським організаціям або їх органам у разі делегування їм виконавчо-розпорядчих повноважень з боку держави, також як і судовим органам, наприклад, головам суду при керівництві судом. p> p> Схематично суб'єктів державного управління можна представити в наступному вигляді:
p> Схема 1. Суб'єкти державного управління. p> p> Джерело: Коренєв А. П., Богатов Д. Ф. Адміністративне право. p> Альбом схем. М. 1996. С. 10
p>
p> Державне управління характерно по своєму функціональному призначенню не тільки для Російської Федерації в її сучасному вигляді і, звичайно, не тільки для періоду розвитку нашої держави аж до розпаду Радянського Союзу. У своїх основних проявах державне управління неодмінно присутній у механізмі впливу на громадське життя західних держав, де державна влада базується на інших соціально-політичних та економічних засадах. Мається на увазі насамперед панування риночник відносин. Так, за визнанням видного теоретика французького адміністративного права Г. Бребана, і в подібних умовах вся управлінська сфера має яскраво виражений публічно-правовий характер, тобто державне утримання; державне управління здійснює функції поточного управління, представляючи собою державну діяльність з управління. p>
2. Механізм виконавчої влади. p>
У зв'язку з тим, що замість терміна В«державного управлінняВ» став вживатися термін В«виконавча владаВ», у механізмі державної влади було здійснено перехід від В«поділу праціВ» до В«поділу владиВ». Для виконавчої влади характерні такі ознаки:
p> Виконавча влада представляє собою відносно самостійну гілку єдиної державної влади Російської Федерації, тісно взаємодіє із законодавчою...
