ся в Москві та Санкт-Петербурзі при збережених скарбниця. Пізніше ощадні каси стали відкриватися при відділенні Державного банку, при казначействах (1884 р.), поштово-телеграфних установах (1889 р.), станціях казенних залізниць (1900 р.), фабрично-заводських підприємствах, казенних військових складах і т. д. З 1880-х років, задумані спочатку як установи самодопомоги, ощадкаси стали використовуватися урядом в інтересах державного кредиту. Цей процес завершився при міністрі фінансів С.Ю. Вітте, який вважав, що політика в справі ощадних кас повинна бути спрямована до подальшого їх розвитку як для зміцнення ощадливості в найбіднішому класі, так і заради здійснення державних підприємств на суми дрібних заощаджень.
На рубежі 1880 - 90 років ощадкаси широко залучалися до операції конверсії державних позик. За Статутом 1895 ощадні каси стали офіційно іменуватися В«державнимиВ». Для керівництва діяльності ощадних кас створено особливе Управління при Раді Державного банку. Максимальна сума по одному рахунку (книжці) встановлювалося в розмірі однієї тисячі рублів для юридичних осіб. За вкладами видавалися 4% в 1862 - 94 роках і 3,6% в 1894 - 1917 роках. На кошти внесення понад ліміт купувалися свідоцтва держпозик, які збереглися за вкладником і приносили йому відсотки.
З 1905 р. ощадні каси ввели операції по страхуванню життя. До 1913 р. було застраховано 26,3 тис. руб. осіб на суму 30,4 млн. руб.
На початку 20 століття операції ощадних кас стрімко зростали. До 1900 р. діяло 5415 ощадкас із 3,6 млн. рахунків і залишком вкладів на суму 661,9 млн. руб. До 1913 р. вже діяло 8005 ощадкас із 8,5 млн. рахунків і залишком вкладів на суму 1594,9 млн. руб. У той же час ощадкасами придбано державних цінних паперів на суму близько 1,8 млрд. руб. Відсоток по фонду державних цінних паперів становив головне джерело доходів ощадкас, з нього виплачувалися відсотки вкладникам.
Ощадкаси користувалися державною гарантією збереження вкладів. Вони представляли собою найбільш демократичне за складом клієнтури кредитна установа Росії. Серед вкладників ощадкас - селяни (більше 1/3), нижні верстви міського населення. За законом 1910 ощадкаси за рахунок фонду державних цінностей видавали також позики для утворення основних капіталів установ дрібного кредиту. У 1914 р. в інтересах проведення столипінських аграрних перетворень таких позичок було видано на 25,8 млн. руб.
Після жовтневої революції була здійснена націоналізація банків ощадкаси, як установи В«без податкового відтінкуВ» були збережені. Декретом РНК від 03.02.1918 р. було оголошено про анулювання держпозик царського і тимчасового уряду і про заборону видавати суми внесені до 01.01.1918 р.
У В«Проекті декрету про проведення в життя націоналізації банків і про необхідні у зв'язку з цим заходи В»В.І. Ленін вказував, що особи багатих класів зобов'язані тримати в держбанках та його відділеннях, а одно в ощадних касах всі свої грошові суми, отримуючи...
