неповного використання ресурсів підприємства, викликаного економічною кризою, підприємства не звільняють працівників, а переводять їх або на скорочений режим робочого часу (неповний робочий тиждень або робочий день), або відправляють у вимушені неоплачені відпустки. Формально таких працівників не можна визнати безробітними, однак фактично вони є такими.
Незважаючи на об'єктивний характер безробіття, соціально-економічні втрати, які вона породжує, очевидні. По-перше, не виробляється якась частина товарів і послуг, які могли б бути зроблені, якби людина працював. По-друге, знижуються податкові надходження: працюючий одержує доход (Заробітну плату), що обкладається податком. По-третє, знижується рівень життя сім'ї безробітного, так як допомогу з безробіття менше, ніж заробітна плата. По-четверте, погіршується психологічний стан безробітного, стають частими конфлікти в родині і т.д.
У цьому зв'язку однією з функцій держави стає регулювання зайнятості, усунення негативних наслідків безробіття. Зокрема, в кожному місті або районі створені центри зайнятості, які виконують такі функції: виплачують допомоги по безробіттю, допомагають безробітним знайти роботу, ведуть перенавчання новим, хто користується попитом професій. У цих центрах виявляється і психологічна допомога людям, які залишилися без роботи. Держава, крім того, може надавати фінансову підтримку тим підприємствам, де планується масове звільнення, з метою збереження або модернізації робочих місць. Далі, держава може вводити податкові пільги для тих підприємств, які приймають на роботу найменш захищені групи населення (інваліди, багатодітні матері, "чорнобильці", "афганці").
Оцінюючи безробіття як соціально-економічне явище, не можна однозначно стверджувати: добре це чи погано. З точки зору людини, що залишився без роботи, це може виявитися трагедією. Однак з точки зору економічної динаміки дане явище - об'єктивна необхідність. Інша справа, що держава повинна "амортизувати" її негативні наслідки, а працівники повинні бути готові до професійної та трудової мобільності заради отримання роботи.
p> Зміни безробіття в Східній Європі за останні роки показані на малюнку 1-1. Цей малюнок відображає кілька відмінних особливостей. Перша полягає в загальному підвищенні рівня безробіття з 1990 р. Друга виражається в неоднорідності загальної картини. У той час як більшість країн у нашій вибірці демонструють рівень безробіття в межах 10-15 відсотків. Чеська Республіка і Росія мають набагато більш низький рівень безробіття. Перелік питань, що виникають з рисунка 1-1. очевидний. Чому рівні безробіття зросли і чому вони так різняться? Чи є безробіття застійної або вона є зупинка на шляху переходу з однієї роботи на іншу роботу? Чи буде рівень безробіття зростатиме надалі, або вона може підтримуватися на сформованому рівні, спостережуваному в більшості країн? Яку політику впливу на ринок праці слід висувати урядам? Чи слід їм тримати кур...
