с на припинення виплат допомоги з безробіття через шість місяців або ж через рік? Це деякі з питань, які розглядаються в даній главі. У ній ми проаналізуємо разом явища, які базуються на інформації, отриманої в результаті вивчення окремих країн. Спершу, перш ніж представити основний ескіз загальної картини, ми намічаємо рамки нашого аналізу. У наступних розділах ми заглиблюємося в деталі.
Рамки аналізу Загальні рамки, в яких слід розглядати безробіття в процесі переходу ясні. З одного боку, колись панував державний сектор неухильно руйнується, Державні фірми втрачають працівників; деякі фірми реорганізуються, інші закриваються. Новий приватний сектор виникає і росте. Безробіття є результат цього процесу перерозподілу. Але перерозподільні процеси протікають в різних формах. Розглянемо два крайніх погляду. Відповідно до першого з них, головною силою є колапс державних підприємств, нездатних пристосуватися до ринковому середовищі. Приватний сектор, що знаходиться в ембріональному стані, зростає, але недостатньо для того, щоб зайняти безліч вивільнених працівників. Відповідно до цієї точки зору, перехід швидко веде до високого безробіття і безробіття швидко стає застійної. Робітники, які мають нещастя втратити роботу, досить імовірно, вибувають зі складу робочої сили або стають безробітними на тривалий термін. Високе безробіття являє високі економічні та соціальні витрати це загрожує реформі, уповільнює бажану реорганізацію державного сектора і дискредитує реформаторські уряду. Згідно з другим погляду, головною силою є швидке зростання приватного сектора, який перехоплює робітників з державних підприємств і, тим самим, створює відразу стимули, і можливості для їх реорганізації. З цієї точки зору, безробіття є результатом здорового процесу перерозподілу. Навіть якщо кількість безробітних велике, їх склад характеризується високою оборотністю і є центральною ланкою ефективного перерозподілу. Як отримати дані, дозволяють з'ясувати, який погляд, правильний або, швидше за все, де істина, лежить між двома точками зору?
Загальна картина. Скорочення зайнятості в державному секторі.
Таблиця 1-1 дає оцінки змін зайнятості в державному секторі за період 1990-92 рр.. Загальна картина ясна. У наявності значне скорочення зайнятості в усіх країнах. Унаслідок слабкого прогресу середньої та великої приватизації, динаміка показників відображає не так зміна статусу підприємств, скільки правдиво свідчить про дійсному зниженні зайнятості. Виняток становить Росія, де зниження зайнятості пояснюється, головним чином, зміною статусу підприємств і зайнятість на державних фірмах знизилася майже на 4 відсотки в 1992 р.
Наведені в таблиці показники, однак, приховують відмінності, характерні для окремих періодів часу і для окремих країн. Щоб зрозуміти це, слід подумати про внутрішній і зовнішній обстановці, в якій діють державні фірми напередодні приватизації. Це особливо важливо тому, що приватизація ви...
