ахисту громадян, двома основними складовими якими є соціальна допомога та соціальне страхування. Декларація про права людини, прийнята Генеральною Асамблеєю ООН у 1948 році, визначила права кожного на соціальний захист за допомогою соціального страхування як при настанні соціальних ризиків, так і у всіх інших випадках втрати засобів до існування з причин, не залежних від людини.
Стан економіки обумовлює ймовірність виникнення соціальних ризиків для трудящих, небезпека для них опинитися у важкому матеріальному становищі, а спрямованість соціальної політики впливає на організацію соціального захисту, зокрема, соціального страхування. Цим визначається тісний взаємозв'язок економіки, соціальної політики та соціального страхування. Перехід до ринкової економіки істотно змінює соціально-економічне середовище. У суспільну свідомість повертається поняття В«соціальний ризикВ» - ймовірність матеріальної незабезпеченості трудящих внаслідок втрати можливості брати участь в економічному процесі. Причиною чинника соціального ризику найчастіше носять об'єктивний характер: втрата заробітку у разі тимчасової непрацездатності, професійних захворювань, втрата непрацездатності за нещасного випадку, ризик безробіття і так далі - не залежать або мало залежать від можливості значної кількості людей. Соціальне страхування поширюється насамперед на активне, зайняте населення і фінансується за його рахунок, а також за рахунок роботодавців. Воно грунтується на аналізі різних соціальних ризиків втрати доходу або заробітку особами найманої праці і ретельно статистичному обліку. p align="justify"> Історія виникнення позабюджетних державних фондів пов'язана з розвитком спеціальних видів урядової діяльності, для якої була небажана розголос. Як правило, це були операції тимчасового характеру, які покривалися за короткий термін спеціальними доходами. При цьому спеціальні фонди або рахунки з'явилися набагато раніше виникнення єдиного державного бюджету. Кількість і перелік спеціальних фондів і рахунків не були постійними, тоді одні рахунки відкривалися, а інші закривалися. У цілому спостерігалася тенденція до збільшення кількості та обсягу таких фондів, викликана новими завданнями і функціями, що стоять перед державою, особливо в результаті появи, а потім і розширення його підприємницької діяльності. Множинність фондів створювала певні фінансові незручності - в одних фондах брак коштів, в інших надлишок, і вимагала додаткових витрат на управління ними. Оскільки такі рахунки і фонди не повинні були затверджуватися парламентом, то уряд міг використовувати проходили через них кошти абсолютно безконтрольно. p align="justify"> Створення спеціальних фондів дозволяло залучати додаткові кошти для розширення сфери діяльності уряду в галузі завжди актуальних військових витрат, наукових досліджень, регулювання економічного розвитку країни, зовнішньоекономічної діяльності та соціальних виплат населенню. Уряд мав можливість за рахунок тим...
