в якості їх виконавчого органу. Тюремні комітети, їхні відділення, а також піклування тимчасово зберігалися відповідно до раніше прийнятих положень. Призначення нових керівників місць позбавлення волі було компетенцією Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів. p align="justify"> грудня 1917р. Рада народних комісарів поклав на Народний комісаріат юстиції керівництво місцями ув'язнення. І в його складі була створена Тюремна колегія (у ряді документів вона іменується Головним управлінням місцями ув'язнення - аж до реорганізації у Каральний відділ у травні 1918р.). У лютому 1918р. Народний комісаріат юстиції (НКЮ) РРФСР направляє на місця телеграму з вимогою зберегти тюремні інспекції та адміністрацію місць ув'язнення "для правильної постановки тюремної справи". У травні 1918р. Тюремна колегія була перетворена в Каральний відділ НКЮ, а тюремні колегії на місцях - в каральні відділи при губернських комісаріатах ​​юстиції. Але проте принципово важливі рішення з питань виконання покарань продовжували прийматися колегіально, що мало велике практичне значення для діяльності карально відділу та його структурних підрозділів. Це допомагало уникати помилок і в той же час компенсувало недолік спеціальних знань в області теорії і практики роботи у багатьох співробітників. p align="justify"> З особливою гостротою ставиться питання про законність у діяльності місць позбавлення волі в циркулярі карального відділу НКЮ від 4 лютого 1919р. "Про тюремному режимі і про притягнення до відповідальності винних в утисках ув'язнених" вказувалося, що необхідно боротися з свавіллям і беззаконням у місцях позбавлення волі, не допускати ніяких послаблень, віддавати до суду винних не тільки в незаконних утиски ув'язнених, але і в потуранні і недостатньому нагляді за ними.
Циркуляр карального відділу, виданий 24 травня 1918р., був хіба програмним документом діяльності системи місць позбавлення волі на найближчий час. У ньому вказувалося: "Наша мета - перелом не тільки у всій системі управління місцями ув'язнення, але і всієї постановки відбування покарання". Думка про необхідність зробити в'язницю місцем виправлення, а не тільки покарання проходила в багатьох доповідях і виступах на губернських і республіканських з'їздах працівників юстиції та адміністрації в'язниць в квітні-липні 1918р. p align="justify"> Каральний відділ в 1918р. - Початку 1919р. займає позицію невтручання в деталі організації виконання кримінальних покарань у вигляді позбавлення волі на місцях і обмежується загальними вказівками. Аналогічне становище складалося і в ряді республік при встановленні там радянської влади. p align="justify"> Нова система місць позбавлення волі, покликана замінити царську тюремну систему, знайшла своє закріплення в Тимчасовій інструкції про позбавлення волі як міри покарання і про порядок відбування такого (1918р.). Тимчасова інструкція визначала наступні місця ув'язнення: загальні місця...
