доходами становила бюджетні залишки, які, накопичуючись, утворювали так звану "вільну готівку державного казначейства "і служили показником благополуччя російських фінансів.
Друга частина бюджету відображала витрати, як їх називали, виробничого характеру, і їх фінансування здійснювалося в основному за рахунок позик, і насамперед іноземних. Таким чином, Росія свій економічний розвиток ставила в залежність від іноземного капіталу.
Наступним принципом фінансової політики був принцип стійкості грошової системи. Реалізація його здійснювалася через відповідність паперової грошової маси золотому запасу. Випуск не забезпечених золотом кредитних квитків був суворо обмежений (не більше 300 млн рублів). Грошова реформа 1895-1897 рр.. вводить вільний розмін банкнот на золото.
Вище керівництво Росії тієї епохи несхвально відносилося до свободи підприємництва, вбачаючи в цьому замах на свої владні повноваження, тому більша частина галузей народного господарства були державними. Так, 2/3 залізничної мережі, 7/8 телеграфів, 1/3 землі, лісів, найбільш цінних рудників належали державі. p> У зв'язку з цим одним з конструктивних принципів, складових загальну концепцію фінансової політики, був принцип організації фінансової діяльності уряду на основі максимально можливої вЂ‹вЂ‹централізації грошових коштів в руках вищих та центральних поверхів влади. Так, центральний бюджет в обсязі консолідованого становив 85%, тоді як в Англії -54%, Пруссії - 68%.
У результаті такої фінансової політики в Росії до початку XX в. була досягнута певна фінансова стабілізація, що забезпечує її економічне зростання на короткому відрізку часу. У цілому ж вона не враховувала закони економічного розвитку, що й призвело фінансову систему і країну в цілому до серйозних потрясінь початку XX в.
Будівництво соціалістичних фінансів почалося тільки після закінчення громадянської війни. Економічні умови були найважчі: розорена країна, повний занепад господарства. Великі підприємства промисловості і торгівлі націоналізовані, але все ж велика частка приватника, особливо в оптовій і роздрібній торгівлі. Так, питома вага приватного сектору в 1923-1924 рр.. в роздрібному товарообігу досягав 57,7%.
Для господарства країни в той період були характерні невпорядкованими постачання, стихійні ціни, непередбачувані результати господарської діяльності, відсутність умов для планування таких показників, як дохід, прибуток, собівартість.
Основними завданнями даного періоду були, з одного боку, пожвавлення економіки, відновлення промисловості та сільського господарства, навіть за участю капіталістичних елементів, а з іншого боку, підтримка державного сектору та придушення приватника. Тому нова фінансова політика будувалася вже на зовсім інших принципах.
Економічні та політичні умови диктували необхідність максимальної концентрації фінансових ресурсів у руках держави, а завдання підйому економіки вимагали зацікавленості товаровир...
