опомагають іншим країнам у формі програм, спрямованих на досягнення конкретних результатів. Міжнародні фінансові організації, такі як Міжнародний валютний фонд, Світовий банк, надають свої позики іншим країнам за визначеними програмами. Це, окремо, програма розширеного фінансування, програмні системні позики для реалізації конкретних проектів в різних галузях економіки. Всі ці програми чітко описують мету та очікувані результати від спрямування коштів, в ту чи іншу галузь. Як показує досвід, такий підхід до фінансування проектів виявився досить ефективним, оскільки дає можливість проаналізувати ефективність використання коштів, за допомогою порівняння отриманих результатів з очікуваними (Запланованими), а також зіставити мету, на яку включаються кошти, з кінцевими результатами від реалізації проекту.
2. Сутність програмно-цільового методу складання бюджету
Використання програмно-цільового методу при складанні бюджету не тільки кардинально змінило ідеологію бюджетного процесу, а й дозволило збільшити його ефективність, тому що:
Вѕ процес формування бюджету починається з зосередження уваги на результатах, які необхідно досягти в державному секторі;
Вѕ а потім - на ресурсах, необхідних для досягнення цих результатів.
При використанні традиційних методів формування бюджету увага зосереджувалась саме на ресурсах, результатами ж уваги не приділялося. Розглянемо приклад. Основний статтею витрат бюджетних установ, які виконують роботи та надають послуги населенню, є виплата заробітної плати. Вчасно не вистачає коштів для придбання матеріалів та енергоресурсів. Стає питання, якщо неможливе виконання установою своїх функцій, то за що платити заробітну плату? Необхідно планувати під певні бюджетні кошти обсяги робіт, а потім вже необхідну кількість працівників і фонд зарплати. Обгрунтоване кількість працівників дасть можливість не тільки збільшити їм заробітну плату, але і збільшити результат їх діяльності. Саме такий підхід при формуванні видаткової частини бюджету і використовується при програмно-цільовому методі планування видатків.
Отже, сутність програмно-цільового методу лежить у наступному:
1. Акцент переноситься з потреби в коштах, необхідних для виконання державою своїх функцій, на те, які результати очікуються від використання коштів бюджету, то є на забезпеченні ефективності використання бюджетних коштів.
2. Впровадження цього методу змінює характер обговорення бюджетної політики: увага переноситься з контролю за виконанням зобов'язань - на забезпечення ефективності. При розробці бюджетної політики в першу чергу зараховується фактор: що отримати суспільство за ті гроші, які воно витрачає?
Виникає питання не про правильності використання коштів при виконанні бюджету, а про те, наскільки ефективно витрачаються кошти при досягненні цілей державної політики.
3. Оцінка і експертиза програм є обов'язковим компонентом програмно-ц...
