ільового методу.
4. В аналітичному плані програмно-цільовий метод вводить в бюджетний процес елементи аналізу співвідношення витрат і досягнутих результатів.
Ще до впровадження програмно-цільового методу, як основного методу планування бюджету з 2002 року, в бюджетному процесі вже використовувалися деякі його елементи, а саме:
1) Починаючи з 1998 року введені бюджетні запити встановленої форми, в яких головні розпорядники бюджетних коштів обов'язково відображають:
- основну мету діяльності;
- завдання на плановий рік;
- проведений аналіз результатів діяльності, досягнутих у минулому році;
- прогноз очікуваних результатів діяльності у поточному році;
- обгрунтування поділу граничного обсягу видатків за кодами функціональної класифікації та напрямками діяльності.
2) Назви окремих кодів функціональної класифікації, які використовувалися для одного головного розпорядника, сьогодні за своїм ознакою можуть бути назвами бюджетних програм.
3) Головні розпорядники бюджетних коштів мали можливість перерозподіляти свої витрати з метою забезпечення їх пріоритетності.
Програмно-цільовий метод складання бюджету - це групування різних бюджетних витрат в окремі програми таким чином, щоб кожна стаття витрат була закріплена за певним видом програми.
Як правило, кожна програма - це фіскальне зобов'язання одного головного розпорядника бюджетних коштів, ефективність роботи якого оцінюється з точки зору досягнення мети програми.
Програма - це комплекс взаємопов'язаних заходів, спрямованих на досягнення єдиної мети, виконання якою пропонується і вчиняється розпорядником бюджетних коштів щодо покладених на нього функцій.
Основні характерні риси бюджетної програми:
1) не обмежується в часі;
2) одна бюджетна програма виконується одним розпорядником бюджетних коштів і не має аналогів;
3) назва бюджетної програми має відображати основну сутність програми, тобто відбивати напрям використання коштів бюджету;
4) за своїм змістом бюджетна програма повинна ставитися до одного розділу функціональної класифікації.
Наприклад, програма В«Підготовка кадрів для агропромислового комплексу у вищих навчальних закладахВ» відноситься до однієї функції В«ОсвітаВ» та підфункції В«Вища освітаВ», а її назва розкриває основний зміст програми;
5) бюджетна програма повинна бути чіткою, конкретною і зрозумілою для широких мас;
6) складові програми можуть мати підпрограми, тобто більш дрібні напрямки діяльності, які стосуються програми.
Раніше використовувався постатейний метод формування бюджету. Програмно-цільовий метод - це формування бюджету не за функціями, а за програмами. Одночасно коди програмної класифікації повинні бути пов'язані з кодами функціональної класифікації, що дає можливість представити бюджет в розрізі функцій. Функціональна класифікація бюджету використовується ви...
