н відбуватися аналіз сумісності реформи з діючими інститутами, законодавчими та культурними нормами. Дуже важливо, щоб у реформи був автор, повинні бути вказані розробники проекту, ініціатори та автори поправок.
Полтерович зазначає, що шанс на введення такого Держстандарту з розробки реформ не великий. Багатьох депутатів і чиновників може це не влаштувати, тому що зміняться умови на ринку законів. Але з'являться й прихильники. Важливо, щоб серед законодавців з'явилися люди, які розуміють як важливий добре пророблений проект реформи.
Таким чином, якби держава розробляло свої реформи за певним планом, враховуючи об'єктивну реальність нашої країни та потреби нашого народу, то реформи мали б більш позитивні результати і були спрямовані на поліпшення життя і добробут народу, а не класу чиновників.
Кейс: реформа по скасування пільг
В якості кейса я б хотіла розглянути реформу щодо скасування пільг, вироблену Урядом у 2005 році. В якості гравців тут виступають Уряд і народ. Як інститут можна виділити Федеральний закон про пенсійне забезпечення, який піддався цією реформою зміни. p> Уряд планував замінити пільги для ветеранів, учасників ВВВ, чорнобильців, сільських бюджетників, почесних донорів та інших грошовими виплатами. Полтерович стверджує, що проект реформи повинен мати можливість компенсувати втрати населенню, якому реформа може завдати шкоди. Але як компенсувалося б це нашим громадянам? Урядом натомість пропонувалося збільшення базової ставки пенсії пільговикам на 240 рублів на місяць, що майже ніяк не вирішувало проблему. Чому не можна додати більше? Чиновники пояснювали це можливістю значного збільшення інфляції. p> Під цю реформу потрапляли всі пільги, в тому числі і житлово-комунального господарства. Більше того, можна сказати, що позбавляли пільг тих, чиїми руками і приватизувалася в 90-ті роки нинішніми чиновниками їх власність. Під неї потрапило близько 40 млн. чоловік. Якщо врахувати, що часто пільгами користувалися не тільки самі пільговики, а й члени їх сімей, то цифра значно зростає. Як говорить Полтерович, в ідеалі політичні партії повинні відстоювати інтереси своїх виборців, але виходить, що вони навпаки, йдуть проти них. p> У країнах Євросоюзу з бюджету на соціальні потреби виділяються близько третини ВВП, у США вони становлять 16% ВВП (Крім цього значна частина соціальних зобов'язань у цій країні лежить на приватному бізнесі). За Полтерович, В«проект будь-якої реформи має включати розділи, присвячені аналізу досвіду передових економік, включаючи ті періоди, коли їх ВВП був порівнянний з нашим нинішнім рівнем В». На 2002 рік ВВП в країнах Євросоюзу ВВП дорівнював приблизно 9 613 млрд. євро. У Росії ж за той же рік - 1083 млрд. євро. При цьому видатки на соціальний політику в нашій країні становлять близько 2% ВВП. Ми намагаємося йти по Європейському шляху, але виходить, що йдемо по шляху Європи вже позаминулого століття.
Автори цієї реформи с...
