ою традицією, то при легальному пануванні не існує будь-яких обмежень для законотворчості, коли незабаром дотримані відповідні процедури. Вирішальним для нашої термінології ознакою є те, - пише Вебер, - що підпорядкування тепер грунтується не на вірі і відданості харизматичної особистості, пророкові, героєві або освяченій традицією особистості володаря, ... але на позбавленому особистого характеру об'єктивному службовому борг , який, як і право на владу, компетенція , визначений за допомогою раціонально встановлених норм (законів, приписів, правил) таким чином, що легітимність панування виражається у легальності загальних, цілеспрямовано продуманих, коректно сформульованих і оприлюднених правилахВ». Згідно концепції раціональної бюрократії, передбачається, що коритися слід формальним правилам, а не особі, що володіє владою. При цьому глава політичного союзу також підпорядкований формально-правовим нормам. На зміну принципом особистої відданості, що має центральне значення при традиційному і харизматичному пануванні, приходить орієнтація на безособовий порядок.
При легальному пануванні з бюрократичним управлінським апаратом лише глава організації займає своє положення в результаті виборів, привласнення чи успадкування. Апарат, яким він розпоряджається, складається з чиновників, що діють у відповідності з наступними принципами:
) вони особисто вільні і підпорядковані влади тільки в тому, що стосується їх безособових посадових обов'язків;
) вони організовані в чітко встановлену ієрархію посад;
) кожна посада має строго певною сферою повноважень;
) чиновник обіймає посаду на основі добровільного договірного угоди;
) кандидати відбираються на підставі їх спеціальної кваліфікації і при цьому призначаються на посаду, а не обираються;
) винагородою служить постійне грошове платню, як правило, з правом на пенсію;
) посаду розглядається як єдиний або принаймні основний рід занять займає її обличчя;
) існує система службового просування у відповідності зі старшинством або заслугами;
) чиновник відділений від володіння засобами управління і не присвоює свою посаду;
) він підпорядкований у своїй діяльності жорсткою і систематичній дисципліні і контролю.
З точки зору Вебера, раціональна бюрократія не тотожна легальному панування. З одного боку, легальне панування може здійснюватися і небюрократичних (наприклад, колегіальними) органами управління. З іншого боку, бюрократичний адміністративний апарат може використовуватися і в тих випадках, коли керівництво не дотримується принципу легальності. p align="just...
