й вичерпним в Указі Президента РФ від 22 грудня 2000 г.. № 2265 В«Про гарантії місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ». За цим Указом всі інші повноваження місцевого самоврядування, передбачені Законом РФ В«Про місцеве самоврядування в Російській ФедераціїВ» (1991 р.), передавалися місцевої адміністрації. У цьому зв'язку було посилено положення голів місцевого самоврядування. Їм надавалося право виносити на місцевий референдум проект положення (статуту) про місцеве самоврядування, бути главою адміністрації і одночасно членом відповідного представницького органу муніципального утворення, головувати на його засіданнях. p align="justify"> Таким чином, відповідно до Указу Президента РФ в формується системі місцевого самоврядування ключова роль закріплювалася за головами місцевих адміністрацій, які призначаються губернаторами областей і президентами республік, а сам процес виборів в органи місцевого самоврядування перебував під жорстким контролем федеральних органів і виконавчої влади суб'єктів РФ. Точка зору населення і громадських організацій до уваги не бралася. Частково це було продиктовано складною обстановкою в країні, необхідністю в найкоротші терміни сформувати місцеві органи влади, але був і суб'єктивний фактор - прагнення не допустити відтворення системи місцевого самоврядування аналогічної тій, яка існувала в1990-2000 роках, де представницькі органи влади мали серйозні важелі впливу і контролю за діяльністю відповідних адміністрацій.
Норми, зафіксовані у вищеназваних указах Президента РФ, лягли в основу тимчасових положень про місцеве самоврядування, оперативно прийнятих в суб'єктах Федерації. Там, де обласні Ради народних депутатів формально ще існували, наприклад в Курганській, Оренбурзькій і Пермської областях, місцева адміністрація приймала дані документи спільно з цими представницькими органами влади. В інших суб'єктах, зокрема в Челябінській області, такі положення приймалися тільки адміністраціями. В Удмуртії і Башкортостані вся правова база була створена Верховними Радами республік. Тут протягом 2001 року були прийняті закони, що регламентують процес створення системи місцевого самоврядування. Внаслідок цього в республіках органи державної влади та місцевого самоврядування на перехідний період не утворювались, а були сформовані відразу на повний термін: в Удмуртії - 10 квітня 2001 року, в Республіці Башкортостан - 5 березня 2002 року. p align="justify"> Чи не відбулися вибори в зазначені Президентом РФ терміни в Челябінській області. Тут голова обласної адміністрації В. Соловйов, здобувши перемогу в тривалій (1991-2000 рр..) Боротьбі з обласною Радою, прагнув зберегти свій монопольний контроль над владою і відкласти формування органів місцевого самоврядування, мотивуючи це відсутністю відповідного федерального закону. Про це він прямо заявив прибулому до Челябінська у квітні 2002 року голові комітету Державної Думи з питань місцевого самоврядування А. Слива, коли т...
