ачання товарів, виконання робіт, надання послуг з метою задоволення федеральних державних потреб та державних потреб суб'єктів Російської Федерації. Таке розуміння державних закупівель присутній і в міжнародно-правових актах - Типовому законі ЮНСІТРАЛ про закупівлі товарів (робіт) та послуг 1994 р
Правове регулювання цих договорів засноване на нормах Цивільного кодексу РФ (В§ 4 гл. 30) і спеціальних законах, які застосовуються в частині, що не суперечить ГК РФ.
Об'єднання в єдиному понятті державних закупівель як поставок товарів, так і виконання робіт, надання послуг підкреслює їх системний характер, що викликає необхідність розробки єдиного механізму правового регулювання складаються в процесі закупівель відносин.
Система державних закупівель складається з ряду елементів: визначення державних потреб, формування замовлень на постачання товарів (робіт, послуг), розміщення замовлень і укладення державних контрактів, виконання зобов'язань за державними контрактами.
Ефективність функціонування системи закупівель визначається багатьма факторами, серед яких планування закупівель, фінансове забезпечення в необхідних обсягах, належне правове регулювання, професіоналізм чиновників, контроль за виконанням державних контрактів і ін
Правове регулювання державних закупівель постійно вдосконалюється. Так, після прийняття Федерального закону від 21 липня 2005 р. N 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб" (далі - Закон про розміщення замовлень) та застосування на практиці передбачених у ньому способів розміщення замовлень, заснованих на принципах публічності, конкуренції, ефективності використання бюджетних коштів, "... економія бюджетних коштів у 2007 році склала більше 106 мільярдів рублів - близько 70 відсотків, що можна порівняти з усіма федеральними витратами на охорону здоров'я або освіту".
Закон про розміщення замовлень, без перебільшення можна сказати, має революційний характер і зіставимо з кращими нормативними правовими актами, що діють протягом десятиліть в зарубіжних країнах. Таким чином, ефективність правового регулювання відносин з розміщення замовлень держави підвищилася, проте, оскільки в правовому регулюванні системи державних закупівель задіяні різні галузі законодавства - адміністративне, фінансове, цивільне та інші, - для підвищення ефективності функціонування всієї системи державних закупівель, усунення прогалин і міжгалузевих колізій необхідно комплексне правове регулювання відносин з державних закупівель на всіх стадіях. Тільки системне дослідження всієї сукупності створених відносин у даній сфері дозволяє виявити взаємозв'язки між галузями законодавства, які регулюють відносини з державних закупівель, усунути прогалини та колізії та сформулювати пропозиції щодо вдосконалення регулюва...
