ечити міста хлібом, було потрібно 400 млн. пудів. З осені 1920р. по весну 1921р. державі вдалося на основі жорстких методів продрозкладки зібрати лише близько 280 млн. пудів хліба.
Засуха, голод, скорочення посівів ставили під сумнів майбутній збір продподатку. Ситуація в країні погіршилася. Влітку 1921р. стало ясно, що необхідно розширювати економічні рамки НЕПу.
2. Коригування НЕПу
У критичній ситуації, коли на межі голоду опинилося населення майже всієї країни, особливо міст, більшовики в кінці літа - початку осені 1921р. пішли на подальші поступки: було скасовано державний товарообмін між промисловістю і сільським господарством, минаючи ринок. 9 серпня 1921р. було прийнято В«Наказ РНК про проведенні в життя початку нової економічної політики В», який визначив основні напрями перебудови промисловості на основі НЕПу:
В· Був взято курс на децентралізацію управління промисловістю. Кількість главків скорочувалася з 52 до 16;
В· Державна промисловість переводилася на обмежений госпрозрахунок (на рівні трестів) - підприємствам давалися обмежений права, наприклад, право збуту продукції;
В· Дрібні, НЕ орендовані підприємства підлягали закриттю;
В· На державних підприємствах вводилося матеріальне стимулювання.
Лідери більшовиків змушені були визнати, що відступ до держкапіталізму на початку НЕПу було недостатнім і не принесло належного ефекту, тому від державного капіталізму перейшли до створення державного регулювання купівлі-продажу та грошового обігу.
Необхідно відзначити, що в період НЕПу більшовики ніколи не розглядали питання про вільний розвиток товарно-грошових відносин і приватного сектора. В«Ми нічого В«ПриватногоВ» не визнаємо, для нас усе в галузі господарства є публічно правове, а не приватна В», - роз'яснював В.І. Ленін 20 лютого 1922р. наркому юстиції Д.І. Курському, вимагаючи розширити втручання держави в В«приватноправові відносини В»і контроль над приватником політичними і економічними заходами. Жорсткий партійно-державний пресинг існував на всьому протязі НЕПу і різко звужував можливості розвитку продуктивних сил країни.
У березні 1922р. Ленін зробив висновок, що відступ в сенсі поступок капіталізму і ринку має бути припинено. Однак незабаром довелося піти на нові поступки. Так, навесні 1925р. на приватних підприємствах збільшили допустиму кількість найманих робітників (з 10-20 в 1921р. до 100 чол.). У сільському господарстві поряд з бідняцької і середняцької була узаконена і куркульська кооперація; була дозволена довготривала оренда землі (до 12 років); скасовані обмеження на застосування найманої праці і створення кредитних товариств; дозволено вихід з общини і створення хутірських і відрубних господарств.
У 1926р. під тиском внутрішньопартійної опозиції керівництво партії більшовиків знову взяло курс на звуження економічних рамок НЕПу. Уряд скасував багато чого з того, що було дозволено навесні 1925р. Як і раніше став повною мірою застосовуватися тезу про класову боротьбу з кулаком, а фактично з дрібнотоварним виробником. В результаті посилювалося тиск на приватника в місті і селі. br/>
3. Фінансова реформа
Перехід до НЕПу зажадав розробки нової фінансової політики. У проведенні реформи фінансово-грошової системи взяли участь досвідчені дореволюційні фінансисти: Н. Кутлер, В. Тарновський, професора Л. Юровський, П. Гензель, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фолькнери, Н. Шапошников, М. Некрасов, А. Мануйлов, колишній помічник міністра А. Хрущов. Велику організаторську роботу провели нарком фінансів Г. Сокольников, член колегії Наркомфіну В. Владимиров, голова правління Держбанку А. Шейман. Були визначені основні напрями реформи: припинення грошової емісії, встановлення бездефіцитного бюджету, відновлення банківської системи і ощадних кас, введення єдиної грошової системи, створення стійкої валюти, вироблення відповідної податкової системи.
Декретом Радянського уряду від 4 жовтня 1921 року в складі Наркомфіну був утворений Держбанк, відкриті ощадно-позичкові каси, введена оплата транспорту, касово-телеграфних послуг. Була відновлена ​​система прямих і непрямих податків. Для зміцнення бюджету різко скоротили всі витрати, які не відповідали доходам держави. Подальша нормалізація фінансово-банківської системи вимагала зміцнення радянського рубля.
У Відповідно до декрету РНК з листопада 1922р. почався випуск паралельної радянської валюти - В«червінціВ». Він був прирівняний до 1 золотнику - 78, 24 частки або 7, 74234 г чистого золота, тобто тій кількості, яка містилася в дореволюційної золотої десятці. Червінці на Вј були забезпечені дорогоцінними металами, стійкою іноземною валютою, а на решту суми - короткостроковими векселями і товарами підвищеного попиту. Заборонялося погашати червінцями бюджетний дефіцит. Вони призначалися для обслуговування кредитних операцій Держбанку, промисловість, о...
