птової торгівлі.
Для збереження стійкості червінця особлива частина (ОЧ) валютного управління Наркомфіну скуповувала або продавала золото, іноземну валюту і червінці. Незважаючи на те, що цей захід відповідала інтересам держави, подібна комерційна діяльність ОЧ розцінювалася ОГПУ як спекуляція, тому в травні 1926р. почалися арешти і розстріли керівників і співробітників ОЧ (Л. Воліна, А.М. Чепелевський та ін, реабілітованих тільки 1996р.). p> Висока номінальна вартість червінців (10, 25, 50 і 100 руб.) створювала труднощі з їх розмінюванням. У лютому 1924р. було прийнято рішення про випуск державних казначейських квитків номіналом 1, 3, і 5 руб. золотом, а також дрібної розмінної срібної і мідної монети.
У 1923 і 1924гг. були проведені дві девальвації радзнаків (колишнього розрахункового грошового знака). Це надавало грошову реформу конфіскаційний характер. 7 березня 1924р. було прийнято рішення про випуск совзнаков Держбанком. За кожні здані державі 500 млн. руб. зразка 1923 їх власник отримував 1 коп. Так була ліквідована системи двох паралельних валют.
В цілому держава домоглося певних успіхів у проведенні грошової реформи. Червінця стали виробляти біржі в Константинополі, прибалтійських країнах (Рига, Ревель), Римі, деяких східних країнах. Курс червінця дорівнював 5 дол. 14 центам США. p> Зміцненню фінансової системи країни сприяли відродження кредитної та податкової систем, створення бірж та мережі акціонерних банків, поширення комерційного кредиту, розвиток зовнішньої торгівлі.
Не можна спрощено трактувати грошову реформу 1922-1924гг. як чисто механічне захід по заміні совзнаков золотими червінцями.
перше, це були заходи з врегулювання грошового обігу:
В· Максимальний обмеження бюджетного дефіциту;
В· Стиснення банкнотної емісії;
В· Валютна і золота інтервенції на вільному ринку;
В· Створення в банках фондів червінців для обміну казначейських квитків (совзнаков);
В· Пільговий достроковий викуп совзнаков у кооперації та держторгівлі для забезпечення зниження цін;
В· Відмова від викупу грошових сурогатів (тобто незаконних платіжних засобів);
В· Підвищення відсотка за пасивними операціями Держбанку і пониження відсотка за його активним операціями;
В· Підвищення відсотка за вкладами в ощадкасах;
В· Забезпечення вигідніших умов відсоткової оплати платіжних зобов'язань Наркомфіну.
друге, це були заходи, регулюючі товарообіг і товарні ціни:
В· Всемірна призупинення експорту хліба (за винятком вивезення вже закупленого);
В· Відміна реквізицій експортної пшениці;
В· Продаж хліба держорганами і кооперацією по лімітних цінами - максимум (у споживаючих районах);
В· Організація продовольчої інтервенції по товарах робочого споживання (м'ясо, цукор, жири, тощо);
В· Зниження цін на вугілля, нафту, бавовну, тканини, гуму;
В· Ліквідація товарного рубля;
В· Введення публікації цін роздрібної торгівлі.
Всі ці заходи сприяли зміцненню фінансової системи Радянської держави.
Однак фінансова система, створена на базі НЕПу, стала дестабілізуватися в другій половині 20-х рр.. в силу декількох причин. Держава посилила планові початку в економіці. У контрольних цифрах на 1925/26 господарський рік затверджувалася ідея про підтриманні грошового обігу зростаючою емісією. До грудні 1925 р. грошова маса збільшилася в порівнянні з 1924р. в 1,5 рази. Це призвело до порушення рівноваги між розмірами товарообігу і грошовою масою. Оскільки Держбанк постійно вводив в обіг золото і інвалюту, щоб вилучати грошові надлишки і підтримувати курс червінці, незабаром валютні резерви держави виснажилися. Боротьба з інфляцією була програна. З липня 1926р. було заборонено вивозити червонець за кордон та припинено скупка червінців на зовнішньому ринку. Червонець з конвертованої валюти перетворився на внутрішню валюту СРСР. p> Таким чином, грошова реформа 1922-1924гг. була комплексної реформою сфери обігу. Грошова система перебудовувалася одночасно з налагодженням оптової та роздрібної торгівлі, ліквідацією бюджетного дефіциту, переглядом цін. Всі ці заходи допомогли відновити та упорядкувати грошовий обіг, подолати емісію, забезпечити формування твердого бюджету. Одночасно фінансово-економічна реформа допомогла упорядкувати оподаткування. Тверда валюта і твердий державного бюджету були найважливішими досягненнями фінансовій політиці Радянської держави тих років. У цілому грошова реформа і фінансове оздоровлення сприяли перебудові механізму дії всього народного господарства на основі НЕПу.
4. Податкова політика
Податкова політика в період НЕПу виконувала дві основні функції - економічну (Поповнення бюджету) та політичну (знаряддя класової боротьби). У підсумку принципи оподаткування носили двоїстий характер і поєднували в собі економічні і адміністративні підходи....
