овий збір при оформленні офіційних паперів і документів. Ці заходи повинні були подвоїти доходну частину бюджету. Побачивши позитивні результати реформування, Державна Рада Росії в серпні в 1810 р. затвердив і "основні правила витрачання державних коштів", запропоновані М. Сперанським. Основним правилом, що не втратив актуальності і понині, було: витрати повинні відповідати доходам. Витрати повинні поділятися:
? по відомствах;
? за ступенем потреби в них: необхідні, без яких не може існувати внутрішня і зовнішня безпека, і корисні - з метою громадянського удосконалення; надлишкові - які ведуть до деякої розкоші і пишності держави (мова, мабуть, йшла про представницькі витрати в дипломатії, прикрасі палаців і державних приміщень і т.д.); даремні - на предмети для уряду сторонні;
? до третьої частини витрат ставилися витрати "по простору", тобто по адміністративних територіях: загальнодержавні, губернські, окружні та волосні;
? витрати були "за предметним значенням", тобто надзвичайні та звичайні;
? останній вид витрат називався - "за ступенем сталості", тобто стабільні і мінливі витрати.
1. Грошова реформа Є.Ф. Канкрина. Ліберальні реформи Олександра II
Як відомо, госналогов здавна в усьому світі становили найважливішу частину доходів скарбниці. У Росії перше велике теоретичне дослідження в галузі оподаткування з'явилося в 1818г. М. Тургенєв, відомий мислитель і громадський діяч, написав "Досвід теорії податків". Пізніше, в 1845г., Була опублікована книга І. Горєлова "Теорія фінансів" - про загальну теорію оподаткування, монопольних доходи та державному кредиті. Роботи про державне кредитування були дуже потрібні. У країні активно дискутувалося питання про можливість створення приватних банків і їх ролі в економіці. p align="justify"> Міністр фінансів Е.Ф. Канкрін виступав проти створення приватних банків, за його словами, "що спекулюють на легковір'ї публіки". Прагнув він обмежити діяльність та Державного Комерційного банку, що виразилося в скорочення видачі позик для купців. Державна рада прийняла рішення 28 травня 1836р. про обмеження видачі позик купцям першої гільдії - до 60 тис. руб.; другої гільдії - до 30 тис., третьої - до 7 тис. руб. Міністерство фінансів хотіло використовувати вклади Комерційного банку, помістивши їх у вкладні квитки позикового банку, а Позиковий банк потім видавав би позики дворянству, тобто держструктури продовжували на державному рівні надавати допомогу дворянству імперії за рахунок обмеження позик підприємцям.
Міністерством фінансів визначалася і податкова політика. Податки залишалися головним джерелом доходів, основним прямим податком до 1880-х рр.. була подушна подати, введена ще Петром I. Кількість платників визначалося ревізькими переписами, ...
