2-1988 рр.. іменувався комісаром Республіки), який призначається урядовим декретом і представляє Уряд та його членів у відносинах з населенням. p align="justify"> У його компетенцію входять питання фінансів, безпеки, освіти, культури, туризму, соціальної допомоги, економічного розвитку та просторового планування, якими займаються підлеглі йому відомчі структури. p align="justify"> Такий же статус (з природними компетенційних відмінностями) префекта в департаменті - територіальній одиниці наступного зверху рівня.
Наступний нижчий орган управління - супрефект (буквально - подпрефект), чинний в якості адміністратора на території округу - проміжної адміністративно-територіальної одиниці між департаментом і комуною.
У більшості сучасних держав управління всіма справами на місцях здійснюється спеціальними органами місцевого самоврядування, формованими на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні [1, 2].
Місцеве самоврядування - це діяльність самого населення місцевої територіальної одиниці - територіального колективу (спільноти) і його виборних органів з управління його справами [1, 4]. p align="justify"> Під місцевим самоврядуванням Європейська хартія про місцеве самоврядування, прийнята Радою Європи 15 жовтня 1985 розуміє В«право і справжню здатність місцевих громад контролювати значну частину громадських справ, керувати нею в рамках закону під свою відповідальність і на благо населення В»[5]. p align="justify"> Здійснюючи ці завдання, відповідні органи діють уже не в якості місцевого самоврядування, і вони можуть бути зобов'язані виконувати вказівки вищестоящих державних органів. Коли ж вони здійснюють функції місцевого самоврядування, державні органи не вправі давати їм обов'язкові вказівки по реалізації цих функцій, за винятком випадків добровільного (або нерідко вимушено добровільного) участі у здійсненні фінансованих державою програм, насамперед соціальних (освіти, охорони здоров'я і т.п. ). Це, як ми відзначали, важливий засіб непрямого державного керівництва місцевим самоврядуванням. p align="justify"> У деяких федеративних державах - випадки, коли суб'єкти федерацій здійснюють поряд зі своїми власними також функції місцевого самоврядування. Це відноситься, наприклад, до згаданих ландсгемайнде-кантонам в Швейцарії, до міст-земель у Німеччині та Австрії (Берлін, Гамбург, Бремен, Відень) [5]. br/>
1.2 Моделі місцевого управління та самоврядування
Модель місцевого самоврядування в сучасних державах може включати в себе по вертикалі від двох до п'яти ланок. Двухзвенная структура адміністративно-територіального поділу (Данія, Коста-Ріка та ін) і триланкового (Італія, Індія та ін) є найбільш поширеними і зручними з точки зору місцевого управління. Чотириланкова і пятізвенная моделі адміністративно-територіального поділу зустрічаються значно рідше. При...
