ередовище.
Раніше діюче природоохоронне законодавство оперувала поняттям плати за забруднення навколишнього природного середовища, яка була одним з видів платежів за користування природними ресурсами. Відповідно до ст. 20 Закону РРФСР від 19 грудня 1991 р. «Про охорону навколишнього природного середовища», платність природокористування включала плату за природні ресурси (земля, надра, вода, ліс і інша рослинність, тваринний світ, рекреаційні та інші природні ресурси), за забруднення навколишнього природного середовища і за інші види впливу.
При цьому плата за природні ресурси в названому законі класифікувалося на: плату за право користування природними ресурсами в межах встановлених лімітів; плату за понадлімітне і нераціональне використання природних ресурсів; плату на відтворення та охорону природних ресурсів.
У свою чергу плата за забруднення навколишнього природного середовища поділялося на: викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів та інші види забруднення в межах встановлених лімітів; викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів та інші види забруднення понад встановлені ліміти.
Як неважко помітити, в раніше діяв законодавстві все природоресурсні платежі, які є елементом економічного механізму охорони навколишнього середовища, чітко ділилися на два відносно самостійних блоки: платежі за користування та платежі за забруднення. [1]
Значно більш формальний термінологічний апарат оновленого природоохоронного законодавства дозволяє досить точно визначити ті межі, в межах яких є правові підстави для стягнення плати за негативний вплив.
1.2Плата за негативний вплив на навколишнє середовище
Отже, за що саме підлягає стягненню розглянутий платіж?
Виходячи з положень чинного природоохоронного законодавства негативний вплив на навколишнє середовище в загальному вигляді можна визначити як вплив господарської та іншої діяльності людини на сукупність компонентів природного середовища, наслідки якої призводять до негативних змін стану навколишнього середовища у взаємозв'язку її фізичних, хімічних, біологічних та інших показників. Негативний вплив на навколишнє середовище являє собою різновид природокористування. При цьому використання природних ресурсів включає в себе всі види впливу на природні ресурси в процесі господарської та іншої діяльності - як власне негативне, так і інші види впливу [2]. Усі передбачені
Законом види негативної дії так чи інакше пов'язані з поняттями «забруднення навколишнього середовища», «забруднююча речовина», визначення яких також містяться в загальних положеннях Закону. Згідно ст. 1 забруднення навколишнього середовища являє собою надходження в навколишнє середовище речовини або енергії, властивості, місце розташування або кількість яких чинять негативний вплив на навколишнє середовище. Для визначення меж і ступеня негативного впливу використовується такі інструменти природоохоронного законодавства, як нормативи допустимого впливу, нормативи і ліміти допустимих викидів і скидів, нормативи гранично-допустимих концентрацій. Всі вони пов'язані з кінцевою метою введення обмежень - зі збереженням та підтриманням якості довкілля, її сприятливого стану.
Таким чином, Федеральним законом «Про охорону навколишнього середовища» не передбачено, як це було раніше, стягування плати за діяльність, яка не приводить до погіршення стану навколишнього сер...
