ify"> У сучасній Росії особливу актуальність починає набувати проблема формування державної політики розвитку туризму в цілому. Поки поряд з єдиним Федеральним Законом «Про основи туристської діяльності в РФ» існує безліч законодавчих актів регіонального та місцевого рівня, які іноді навіть дещо суперечать один одному. Приведення цієї системи до єдиного зразка зробило б тільки позитивний вплив на російську економіку на всіх рівнях.
Закон про туризм зберігає туризм як послугу і тим самим обмежується можливість участі держави в його розвитку. Послуга не може розглядатися як градоформірующімі функція і, отже, глави адміністрацій мало зацікавлені в них. Тим більше що доходів від цього виду діяльності держава та органи місцевого самоврядування зокрема практично не мають.
Туризм - багатофакторний вид діяльності, це сукупність господарських одиниць (підприємств, організацій та ін), що спеціалізуються на «виготовленні» специфічного продукту споживання, в основі якого лежить переміщення людей по відношенню до свого постійного місця проживання на строк, що перевищує 24 години. І в цьому контексті ці турпідприємства надають людям послугу, організовуючи їх дозвілля.
Турпродукт ж - це складнокомпонентні послуга, що включає забезпечення зміни звичної обстановки, хороших побутових умов, як при стаціонарному розміщенні, так і при русі по якомусь маршруту, отримання різноманітної інформації та емоційного «заряду». Але поняття «туризм» у обивателів найчастіше асоціюється зі знайомством з культурним надбанням - пам'ятками архітектури та походами, будь то автобусні, водні, кінні або піші маршрути.
У малих історичних містах Росії більш ніж в якій іншій країні всі ресурси для створення турпродукту є. Але умови його споживання настільки специфічні і настільки дорогі, що роблять його мало привабливим і для внутрішнього, і для зовнішнього споживача. Тому турфірми сьогодні зайняті в основному організацією зарубіжних маршрутів, де турпродукт створений, в нього немає необхідності вкладати гроші, а залишається тільки продавати і отримувати прибуток.
Змінити ситуацію в Росії можливе, якщо розглядати туризм як фактор розвитку регіону з точок зору:
1. екологічної активності;
2. архітектурно-містобудівної діяльності;
. соціального проектування;
. організаційно - діяльнісного управління. [30]
Говорячи про розвиток туризму в конкретному місті чи муніципальному окрузі, головне чітко уявляти, який вид туризму може бути переважаючим для них. До основоположних видів можна віднести пізнавальний, паломницький, лікувально-оздоровчий і спортивний.
Кожен з названих видів може розвиватися на базі наявних ресурсів, і вибір пріоритетного виду не означає відмови від розвитку інших, якщо на те є підстави, але переважаючі обсяги фінансування на початковому етапі повинні йти на пріоритетний вид. Тільки правильно обраний напрямок розвитку забезпечить вигідну для держави і приватного інвестора розміщення інвестицій, що для малого міста дасть швидку віддачу від вкладень, економічний і соціальний ефект.
Безумовно, в історичному місті головним потенціалом є пам'ятки архітектури, але, на жаль, більшість з них в обтяжуючому фізичному стані, а вкладення коштів у реставраці...
