тичність попиту викличе адекватне падіння тиражів популярних видань. Якоюсь мірою домогтися цього вдалося: передплатний тираж всесоюзних газет на 1 січня р. по відношенню на 1 січня 1990 р. становив 64,9%, всесоюзних журналів - 45,4%. [1, с. 29, 41]. Це призвело до необхідності закласти в російський бюджет кошти на дотування ЗМІ, і якщо в 1990-му році на це було витрачено 70 млн. рублів, то в 1991-му - понад 300 млн. [1, с. 35]. Таким чином, антиринкова практика державних дотацій з'явилася практично одночасно з першим нормативним документом, що визначає правовідносини держави та ЗМІ. Проте, до осені 1991 року в країні було зареєстровано 20 000 періодичних видань, з них близько 400 були засновані приватними особами.
Безумовно, Закон СРСР «Про пресу та інші засоби масової інформації» зіграв важливу роль у справі створення «четвертої влади». Він скасував цензуру, дозволив приватні ЗМІ та продекларував незалежність редакцій від засновників. Його помилки і недоліки був покликаний виправити російський закон «Про засоби масової інформації». Цей закон приймався в грудні 1991 року в радикально інших умовах, ніж його попередник, тому в ньому ще більш чітко були прописані такі норми, як заборона державної цензури, дозвіл приватних ЗМІ та професійна і творча самостійність редакцій і журналістів.
Питання економічного регулювання закон не містив, але, разом з тим, на відміну від союзного закону, він не передбачав ніяких дотацій і в ньому з'явилися дві статті, що зробили вплив на економіку ЗМІ. Насамперед, це перехід в повному обсязі прав і обов'язків засновника ЗМІ, у разі його ліквідації, до редакції, якщо інше не передбачено статутом редакції (стаття 18) [5]. Особливої ??актуальності ця стаття придбала в кінці 1993 року, коли Указом Президента були розпущені ради народних депутатів усіх рівнів, що були тоді засновниками практично всіх державних друкованих засобів масової інформації. Хоча в реалії право засновника - це всього лише право на назву ЗМІ, але не право на майно редакції, в економічному сенсі воно є дуже важливим, оскільки збереження права на назву видання дозволяє зберегти його імідж і, отже, його рейтинги, коло постійних читачів, рекламодавців і т.д.
Інший економічної статтею була згодом скасована стаття 19, третя частина якої надавала всім засобам масової інформації звільнення від податкових платежів протягом перших двох років з дня виходу в світ продукції ЗМІ. В цілому, проблеми входження ЗМІ в ринок знаходили розуміння і в органах державної влади. Так, Урядом РРФСР ще 27 листопада 1991 було прийнято постанову № 24 «Про заходи захисту друку та засобів масової інформації на період переходу до ринкових відносин», яким передбачалися, зокрема, скасування обмежень граничного рівня рентабельності на поліграфічні роботи та послуги, що виконуються державними друкарнями; дозвіл державним редакціям самостійно, після розрахунків з бюджетом, використовувати доходи від виробничої та комерційної діяльності та кошти з інших джерел позабюджетного фінансування на зміцнення матеріально-технічної бази та соціальний розвиток колективів; віднесення випуску друкованої продукції - книг, газет і журналів - до товарів народного споживання за поліграфічної промисловості; рекомендація місцевим органам виконавчої влади виділяти окремим рядком у бюджетах відповідних територій витрати на утримання періодичних видань; прийняття пропозиції про створення позабюджетного фонду підтримки друку і масової інформації.
