>
Через три місяці, 20 лютого 1992 р., Президент РФ видав Указ № 164 «Про додаткові заходи правового та економічного захисту періодичній пресі та державного книговидання», де відповідним органам доручалося розробити програму щодо демонополізації розповсюдження періодичної преси. У результаті прийом передплати на періодичні видання від «Союздруку» був переданий створеному Управлінню федеральної поштового зв'язку, і, хоча з'явилися приватні розповсюджувачі газет у роздріб і альтернативні системи передплати, по суті, монопольне становище у сфері поширення ЗМІ залишилося непохитним.
Тим не менше, ці процеси можна охарактеризувати як перехід від радянської моделі преси до принципово іншої моделі, заснованої на скасуванні цензури та ринкових отношеніях.Такой перехід супроводжувався глибокою кризою, основні рисами якого стали явища, досі визначають положення на ринках ЗМІ:
загальний спад тиражів у вісім разів (на центральну пресу - в 15 разів), відсутність фінансової та тиражної прозорості видань, відсутність інформації про джерела фінансування видання та його реальних власників, наростання концентрації та монополізації ринку ЗМІ, втрата незалежності ЗМІ та їх використання як « знарядь »в інформаційних війнах, зростання соціальної незахищеності журналістів, наростання негативних явищ у змісті матеріалів ЗМІ, поява видань комерційного та рекламного характеру, збільшення кількості публікованих« замовних »матеріалів, прихованої реклами, недостовірних відомостей; ЗМІ все більшою мірою виступають не засобом інформування населення, а засобом маніпулювання громадською думкою і, як результат, зростання відчуження ЗМІ від суспільства, зростання недовіри населення до інформації, одержуваної від ЗМІ [10, с. 3; 11].
У 1995 році Державною Думою РФ були ліквідовані можливості для фінансової підтримки друкованих ЗМІ за рахунок федерального бюджета.К цього моменту середній тираж всіх газет в Росії впав до 10 000 екз., А сумарний обсяг усіх газет, наведений до формату А2, становив 40% від рівня 1989 р. У результаті кошти, одержувані від підписки, роздробу, реклами, не дозволяли забезпечити навіть необхідний рівень заробітної плати в редакціях, що стало причиною зростання рівня корумпованості та ангажованості журналістів і редакторів періодичних видань, посилення їх залежності від вчора ще безкорисливих фінансистів [ 2, с. 8].
У цей період і були прийняті Федеральні Закони «Про державну підтримку засобів масової інформації та книговидання в Російській Федерації» і «Про економічну підтримку районних (міських) газет», якими передбачалися значні пільги для редакцій всіх періодичних друкованих видань, за винятком рекламних та еротичних, а також видавництв, підприємств поліграфії, книжкової торгівлі та розповсюдження друкованої продукції. Відповідно до Закону РФ «Про державну підтримку засобів масової інформації та книговидання Російської Федерації», засоби масової інформації (за винятком рекламних та еротичних) звільнялися від ряду податків, зокрема - від податку на додану вартість з оборотів по реалізації газетного і журнальної продукції; від податку на прибуток в частині, що зараховується до федерального бюджету, а також тієї частини доходів редакції, яка спрямовуються на капітальні вкладення з розвитку ЗМІ. Був встановлений також ряд пільг, пов'язаних із зовнішньоторговельними операціями, а також оплаті коштів послуг та оренди майна. Встановлений законом порядок акціонування дозволяв редакціям-юриди...
