ається в доступності для громадян інформації, що становить суспільний інтерес або що зачіпає особисті інтереси громадян, в систематичному інформуванні громадян про передбачувані або прийняті рішення та ін
Тим часом у Росії лише 14% населення вважають, що безумовно мають свободу отримувати і поширювати інформацію [17. С. 49]. Це свідчить про те, що гарантії доступу до державних інформаційних ресурсів на практиці часто мають декларативний характер і вимагають розробки дієвого механізму їх реалізації. Законодавство не дає можливості визначити часові, територіальні та вартісні характеристики доступу кожного до зазначених інформаційних ресурсів. Більшість громадян Росії не мають можливості ознайомитися з інформацією, що визначає їх права і обов'язки та регулюючої їх поведінку в повсякденному житті, з мінімальними витратами сил, часу і коштів.
Таким чином, нами виявлено перше протиріччя між прогресивно що формуються, декларованими в офіційних документах гарантіями доступу громадян до інформації та відсутністю реального механізму забезпечення цього доступу, що викликає, судячи з емпіричними даними, різко негативну оцінку населенням власних інформаційних прав і свобод.
Для вирішення цих проблем Г.Т. Артамонов пропонує розробити і прийняти федеральний закон «Про державний інформаційному стандарті», що встановлює державні гарантії доступу всіх громадян до певного набору інформаційних ресурсів. У цьому законі були б визначені градації і типологія інформаційних стандартів, що враховують інтереси різних верств населення, організацій та існуючий рівень розвитку інформаційної інфраструктури в різних регіонах країни, а також порядок розробки та введення в дію інформаційних стандартів і відповідальність посадових осіб за їх недотримання. Для задоволення найбільш масових потреб фізичних осіб в інформуванні доцільно встановити мінімальні державні інформаційні стандарти, виконання вимог яких органи МСУ повинні бути зобов'язані забезпечити шляхом організації довідкового обслуговування громадян. Відсутність у більшості громадян можливостей реалізувати своє конституційне право шукати та отримувати інформацію, необхідну їм у повсякденному житті, істотно стримує їх громадську активність, з одного боку, і дозволяє недобросовісним діячам створювати антигромадські настрої - з іншого [1. С. 1619].
Дійсно, дані моніторингу Левада-Центру за 2006 р. свідчать про те, що 42% росіян сприймають владу як «далеку від народу, чужу» (у 1998 р. таких було лише 8%). 32% респондентів (для порівняння у 1998 р. - 6%) зазначили, що в 2005 р. стан справ у впливі простих людей на державні справи змінилося до гіршого [15. С. 76-77]. У 2007 р. уряду довіряли лише 19% росіян, регіональним властям - 20% [21. С. 137-140].
Серйозність проблеми забезпечення доступу населення до державних інформаційних ресурсів відзначається в багатьох офіційних документах. Концепція використання інформаційних технологій у діяльності федеральних органів державної влади до 2010 року і Концепція управління державними інформаційними ресурсами спрямовані на формування державних інформаційних ресурсів та забезпечення їх відкритості та широкого соціального використання [10].
У першому документі сформульовані пріоритети використання інформаційних технологій у сферах охорони здоров'я, освіти, соціального захисту, адресної допомоги, працевлаштування та міграції людських ресурсів, трудових відносин та умов праці й культури. Забезпечення ...
