дів;
бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
місцеві бюджети, в тому числі бюджети муніципальних районів, бюджети міських округів, бюджети внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга;
бюджети міських і сільських поселень.
Система державних і місцевих (муніципальних) бюджетів є центральною ланкою фінансової системи. За допомогою бюджетів утворюються грошові фонди державного або муніципального освіти, що забезпечують виконання завдань спільного для них значення, створюють фінансову основу для здійснення функцій органів державної влади та місцевого самоврядування.
У матеріальному аспекті як державний, так і місцевий бюджет являють собою централізований в масштабах певного державного і муніципального освіти грошовий фонд, який знаходиться у розпорядженні відповідних органів державної влади або місцевого самоврядування. Матеріальний зміст бюджету рухомо, постійно змінюється обсяг концентріруемих в ньому коштів, види надходжень до нього, напрямки витрат і т.п. Проте сутність бюджету проявляється в тих суспільних відносинах, які пов'язані з концентрацією та використанням його коштів, тобто в характеристиці бюджету як економічного механізму (категорії). У цьому аспекті бюджет являє собою сукупність економічних (грошових) відносин, які виникають у зв'язку з утворенням, розподілом і використанням централізованих грошових фондів, призначених для здійснення завдань державних і муніципальних утворень загального значення та виконання функцій відповідних органів влади та самоврядування.
У БК РФ (ст. 2) встановлена ??основна правова форма цього акта стосовно до бюджетам різних рівнів: федеральний бюджет і бюджети суб'єктів Федерації затверджуються у формі відповідних законів, місцеві (муніципальні) - у формі рішень представницьких органів місцевого самоврядування, в чому проявляється принцип демократизму та бюджетної діяльності. Названу основну форму доповнюють фінансово-планові акти органів виконавчої влади, що конкретизують бюджет (наприклад, зведена бюджетний розпис).
У законодавстві міститься юридична характеристика бюджету і з позиції права власності. Відповідно до ЦК РФ (ст. 214) кошти державного бюджету входять до складу державної скарбниці РФ або суб'єкта РФ. Кошти місцевого бюджету - складова частина муніципальної скарбниці (ст. 215). Така характеристика важлива тим, що визначає власника бюджетних коштів; їм є не той або інший орган державної влади чи місцевого самоврядування, а самі названі державні або муніципальні освіти. Відповідні органи влади і управління здійснюють у межах своєї компетенції розпорядження цією власністю.
Бюджетний кодекс РФ (ст. 6) визначає бюджет як форму освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування, що не відображає всіх особливостей бюджету. Для більш повного уявлення про його сутність і ролі необхідно розглянути цю категорію в різних аспектах.
Роль бюджету виражається в тому, що він створює фінансову базу функціонування держави і муніципальних утворень, виконання ними своїх завдань. У той же час і державний апарат, і органи місцевого самоврядування утримуються за рахунок коштів ...
