ципом є використання системи управління як нерозривної єдності наступних елементів: забезпечення обов'язкового порядку визначення способу досягнення мети, регламентація порядку прийняття управлінських рішень державними органами, порядку вибору керуючих, мотивації керуючих, контроль за об'єктами управління і діяльністю керуючих , надання звітності державними органами і керуючими, прийняття управлінських рішень на підставі аналізу результатів контролю та звітності, відповідальність за результати управління, постійне надходження, обробка та аналіз інформації про роботу керуючих і об'єктів управління. p align="justify"> Функціонування системи управління та порядок взаємодії державних органів повинні бути детально регламентовані відповідними правовими актами. p align="justify"> Забезпечення ефективність управління
Принцип ефективності управління полягає в досягненні мети управління (певного якісного результату діяльності чи стану об'єкта управління) ціною максимальною економії ресурсів. Зазначений критерій є обов'язковим при оцінці діяльності державних органів і керуючих з управління державним майном. p align="justify"> Забезпечення професіоналізму управління
Держава вкрай зацікавлене в професійному управлінні державним майном, у зв'язку з чим необхідно створити систему підготовки та атестації керуючих. p align="justify"> Принципи управління, а також підходи до їх реалізації конкретизуються у справжній Концепції стосовно до таких об'єктів управління, як унітарні підприємства та установи, акції, що перебувають у федеральній власності, частки Російської Федерації в статутних капіталах господарських товариств і товариств , федеральна нерухомість, в такій логічній послідовності:
а) оцінка стану (кількісна характеристика, класифікація об'єктів, розподіл повноважень між державними органами, стан справ і основні висновки);
б) постановка цілей і завдань управління;
в) пропонований механізм управління (алгоритм досягнення мети і вирішення поставлених завдань, перелік правових актів, які необхідно розробити або змінити для забезпечення ефективної реалізації механізму управління);
г) контроль ефективності управління. br/>
. Управління унітарними підприємствами та установами
Федеральними законами може бути встановлений інший механізм управління унітарними підприємствами та установами.
В даний час в Російській Федерації налічується 13786 унітарних підприємств та 23099 установ. p align="justify"> Підприємства
Функції з управління унітарними підприємствами чітко не розділені між федеральними органами виконавчої влади. p align="justify"> Міністерство державного майна Російської Федерації наділяє унітарні підприємства майном, що належить до федеральної власності, погоджує питання розпорядження нерухомим майном унітарних підприємств, веде їх реєстр, вирішує питання реорганізації унітарних підприємств, здійснює контроль за ефективністю використання майна, закріпленого за унітарними підприємствами. p align="justify"> Галузеві федеральні органи виконавчої влади затверджують статути унітарних підприємств, призначають на посаду та звільняють з посади їх керівників, укладають, змінюють і розривають контракти з керівниками унітарних підприємств. p align="justify"> З більшістю керівників унітарних підприємств контракти галузевими федеральними органами виконавчої влади не укладені, а наявні не передбачають відповідальності керівників за результати діяльності. p align="justify"> Кількість унітарних підприємств досить значно, основна їх діяльність не завжди відповідає інтересам держави. У число діючих унітарних підприємств входять і підприємства, що підлягають приватизації, але не приватизовані з ряду причин (в основному в силу низької ліквідності майна). Законодавство, орієнтоване на масову приватизацію, не могло враховувати економічні особливості ряду об'єктів і, відповідно, передбачати особливий порядок приватизації. p align="justify"> Передбачені цивільним законодавством організаційно - правова форма унітарного підприємства та інститут права господарського відання мають ряд негативних властивостей. p align="justify"> Юридична конструкція права господарського відання надає суб'єкту такого права широке коло повноважень щодо володіння, користування, розпорядження майном власника. Реально ці повноваження здійснюються одноосібно керівником унітарного підприємства, взаємовідносини якого з власником регулюються законодавством про працю. Навпаки, коло повноважень власника щодо майна, що перебуває у господарському віданні, визначено вичерпним чином. Втручання державних органів у діяльність унітарних підприємств (їх керівників) поза встановленого кола повноважень є неправомірним. p align="justify"> Зокрема, керівники унітарних підприємств ...
