безконтрольно управляють фінансовими потоками цих підприємств, у тому числі самостійно приймають рішення про напрямки використання прибутку. Вони не пов'язані необхідністю узгоджувати свої рішення з власником майна (за винятком питань розпорядження нерухомим майном). p align="justify"> Трудове законодавство, ефективно захищаючи права керівників, створює значні труднощі для застосування до них заходів відповідальності за результати діяльності підприємства. p align="justify"> Повноваження власника, передбачені чинним законодавством, у ряді випадків не дають йому можливості не тільки вимагати від керівників унітарних підприємств досягнення певних якісних показників в діяльності підприємств, але навіть і визначати ці показники. p align="justify"> Порядок взаємодії різних державних органів між собою при здійсненні повноважень власника щодо майна унітарних підприємств належним чином не регламентований. p align="justify"> Для унітарних підприємств не передбачено обов'язкове проведення періодичних аудиторських перевірок. Без цього контроль за їх фінансово - господарської діяльністю істотно ускладнений. p align="justify"> Організаційно - правова форма ряду унітарних підприємств, створених до набрання чинності Цивільного кодексу Російської Федерації, не передбачена чинним законодавством. p align="justify"> Нормативно - правова база, що визначає цілі та завдання створення унітарних підприємств, а також порядок їх функціонування, недостатня. Відсутня повний реєстр унітарних підприємств, що містить інформацію про їх активах і основні результати фінансово - господарської діяльності. p align="justify"> На практиці широкі повноваження керівників унітарних підприємств у відсутність дієвих інструментів і порядку управління, контролю і мотивації керівників призводять до:
а) переведення частини фінансових потоків унітарних підприємств у фірми - супутники, створювані з метою зміни напрямку фінансових потоків. У результаті весь прибуток, яку могли б отримати унітарні підприємства, осідає саме в цих фірмах;
б) укладення угод, в яких зацікавлене керівництво унітарного підприємства, що призводить до штучного завищення собівартості продукції, а в ряді випадків - до розкрадань державного майна;
в) відсутності у державних органів актуальної інформації про стан справ в унітарних підприємствах;
г) неможливості запобігти негативні наслідки некваліфікованої або протиправної діяльності керівників. p align="justify"> Зростає кількість неплатоспроможних унітарних підприємств, що багато в чому спровоковане відсутністю належного управління та безконтрольністю з боку держави. p align="justify"> Відсутня практика отримання власником частини прибутку унітарного підприємства. p align="justify"> Основні висновки:
а) існуюча система управління унітарними підприємствами неефективна та потребує кардинального реформування;
б) діяльність унітарних підприємств, як правило, неефективна;
в) кількість унітарних підприємств не відповідає можливостям держави з управління ними та контролю за їх діяльністю;
г) відсутні чіткі критерії необхідності створення і функціонування унітарних підприємств;
д) низька ефективність діяльності унітарних підприємств призводить до недоотримання доходів до федерального бюджету. p align="justify"> Установи
За чинним законодавством федеральні органи виконавчої влади наділені правом створення установ. Установи повинні створюватися для здійснення функцій некомерційного характеру. Їх фінансування повністю або частково здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету. p align="justify"> Регламентована відповідними правовими актами система контролю за здійсненням установами господарських операцій в даний час відсутня. У той же час Російська Федерація несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями установ. Установи ж мають можливість здійснювати фінансування своєї діяльності за рахунок залучення кредитних ресурсів без погодження з власником, що призводить до нанесення прямого збитку державі. Крім того, на практиці досить часто зустрічаються випадки нецільового використання виділеного установам майна. p align="justify"> Зокрема, аналіз даних, отриманих в результаті проведення інвентаризацію майна, закріпленого за установами, показав, що багато його використовують в комерційних цілях (у тому числі шляхом передачі в оренду). При цьому доходи від використання федерального майна не перераховуються і не враховуються у федеральному бюджеті. p align="justify"> Галузеві федеральні органи виконавчої влади, які мають підвідомчі установи, що не організовують облік об'єктів нерухомого майна, закріплених за цими установами, і не проводять заходи з підвищення ефективності використання будівель та споруд. Органи з управління державним майном часто позбавлені ...
