. До цієї реформи державний бюджет не охоплював всіх засобів і потреб держави. Кожне міністерство крім загальнодержавних коштів користувалося і своїми капіталами, мало своє господарство, і його інтереси нерідко суперечили інтересам скарбниці. Колишня система перевірки державної звітності полягала в остаточної її ревізії самими звітними управліннями. На частку державного контролю залишалася формальна і безцільна перевірка загальних звітів вищих установ, що складали їх з приватних звітів підвідомчих їм місць. Нова касова система в перші ж роки після її введення розкрила істинний стан фінансів держави, зосередивши всі засоби країни в одному Міністерстві фінансів, що повело до значного скорочення витрат. Незважаючи на всі нападки осіб, та установ, що прагнули утримати старі порядки незалежного розпорядження казенними коштами, проект комісії був затверджений.
У 1862 році за вказівками Татаринова були складені касові правила (правила про порядок надходження державних доходів) [3]. Вони створили єдність бюджету, напрям кредитів на їх пряме призначення (Спеціальність кредиту), а невитрачених залишків - в загальні державні засоби, обмеження надкошторисних кредитів і систему єдності каси, за якої загальними прибутково-расходчікамі всіх казенних управлінь зробилися каси Міністерства фінансів. У своїх звітах до 1866 Татаринов не переставав вказувати на постійні дефіцити в державному бюджеті, представляючи міркування про способах відновлення давно вже порушеної рівноваги державної розпису. Наслідком таких наполягань було скорочення витрат. В результаті діяльності комісії також було встановлено новий порядок звітності і ревізії на підставі документів, що виправдовують кожну статтю витрати, відкриті нові місцеві установи державного контролю - контрольні палати (в 1864 р.).
Стараннями Татаринова в 1870 році вперше введені правила матеріального рахівництва в інтендантських складах. Для усунення незручностей подвійний ревізії та значного зменшення витрат скарбниці Татаринов провів злиття адміністративного контролю зборів казенної Миколаївської залізниці з перевіркою доходів дороги державним контролем, і ці доходи з 1867 року стали перевірятися щодня на самому місці збору.
Ці реформи мали безпосередній вплив на весь лад фінансового управління в Росії. Вони дозволили якісно оформити державний контроль над бюджетними коштами. Принцип єдності каси закріпив зрослу роль податків у формуванні бюджету і регулюючу функцію бюджетно-податкової політики в економіці. Крім того, була вирішена проблема територіальної нерівномірності розподілу надходжень і платежів. Міністерство фінансів отримало можливість використання надлишків коштів, отриманих в одних касах, для покриття недоїмок в інших.
1.2 Радянський бюджет і казначейська система
З встановленням бюджетних Правил 8 березня 1906 про порядок розгляду державного розпису доходів і витрат в Росії виникло справжнє бюджетне право. Правила надали міністерствам право покладати попередній розгляд кошторисів на комісії Державної Думи і Державної Ради. Будь-яке зміна чи нове асигнування коштів на виникаючі потреби можливо було лише при виданні відповідного закону. Якщо розпис не затверджувався або не розглядалася, то залишалася в силі розпис попереднього року. Перша державна розпис, схвалена Думою, була прийнята на 1908 фінансовий рік.
У становленні і розвитку бюджетного обліку в радянський період можна виділити такі етапи [4]: ​​1917-1938 роки - бюджетний облік ведеться відповідно з трьома планами рахунків:
а) для обліку операцій виконання кошторису видатків бюджету;
б) для обліку операцій з позабюджетними коштами;
в) для обліку операцій в нестатутних підсобних господарствах.
Облік регламентувався В«Інструкцією з счетоводству і звітності для урядових адміністративних установ В»(1923), В«Інструкцією з ведення обліку за простою схемоюВ» (1927), В«Інструкцією про бухгалтерському обліку за простою системою в установах, які знаходяться на Державний бюджет СРСР В»(1932). p> 1939-1955 роки. У цей час впроваджується подвійна система обліку. У 1938 році стверджують В«Інструкції з бухгалтерського обліку за подвійною системі обліку в установах, що знаходяться на державному і місцевих бюджетах В» і В«Інструкції про бухгалтерський облік (за простою схемою) в установах, які перебувають на державному та місцевих бюджетах В». Перша інструкція передбачала ведення роздільного обліку: по виконанню кошторису видатків установ з бюджету і позабюджетних коштах; операцій по капітальних вкладеннях і підсобним господарствам, які знаходяться на госпрозрахунку. Згідно зазначених інструкцій бухгалтерський облік вівся за подвійною або простий системі залежно від обсягу роботи бюджетної установи та розміру одержуваного фінансування. У тому ж році був затверджений і єдиний рахунковий план № 1, що містить перелік рахунків, необхідних для відображення всіх операцій щодо виконання кошторисів. Статутні підс...
