нні суспільства внесли вагомий внесок в удосконалення державного управління на різних рівнях і вирішення найбільш значущих для країни питань: земельного, військового, фінансового та інших.
На початку XX в. ці два можливих шляхи модернізації державного устрою - революційний і еволюційний - знайшли своєрідний синтез в російському парламентаризмі.
Як відомо, в 1905-1906 рр.. Російська імперія перейшла до конституційного ладу. Був створений двопалатний парламент із законодавчими, фінансовими і деякими контрольними повноваженнями. Його верхньою палатою був реформований Державна рада.
Дослідження одного з вищих органів влади становить значний інтерес для розуміння політичної системи останнього десятиліття Російської імперії та можливостей її еволюції. Зокрема, дослідження верхньої палати вельми важливо для виявлення співвідношення бюрократичних і громадських елементів в політичній системі, реального місця в ній законодавчих палат, можливості впливу різних суспільних верств на політику.
Вивчення цих проблем необхідно для розуміння особливостей модернізації Росії, що є досить актуальним з наукових і політичних міркувань.
Шлях до створення представницького органу був дуже непростим. Ідеї ??обмеження самодержавства, переходу країни на конституційні рейки пробивали собі дорогу з великими труднощами, завойовуючи, однак, прихильників і в урядовому таборі. Разом з тим, наслідком негативного ставлення до ідеї народного представництва з боку верховної влади, а точніше самого Миколи II і значної частини його оточення, стало те положення (у тому числі правове), яке посіла Державна дума. Зусиллями виконавчої влади, що створювала правову основу її діяльності, нижня палата завідомо перетворювалася на нерівноправного учасника законодавчої діяльності. Як покаже подальший розвиток подій, це стане міною уповільненої дії, закладеною не тільки в систему взаємовідносин законодавчої та виконавчої влади, а й в основу всієї державної конструкції. Справедливості заради зазначимо, що свою лепту в поглиблення цього конфлікту внесли і депутати нижньої палати.
У досліджуваний період була реальна можливість модернізації країни безкровним, реформістським шляхом. Проте варіант еволюційного руху для Росії на тому етапі виявився нереалізованим. Широкомасштабні соціально-економічні потрясіння початку століття обернулися революційними вибухами, крахом монархії, на зміну якій прийшла нова державність, кінцевою метою якої була побудова «ідеального суспільства». Лідери стала правлячої партії більшовиків заперечували можливість використання парламентської демократії в творенні нової державної конструкції.
Сучасна діяльність законодавчого представницького органу - Державної думи - труднощі і проблеми, що зустрічаються на шляху її становлення та законотворчої діяльності, неминуче передбачають звернення до історичного досвіду функціонування нижньої палати парламенту початку XX в. Навряд чи правомочні прямі аналогії між Думами царської Росії і Росії сучасної, хоча, можна згадати, що ще в 90-і рр.. лунали голоси про те, що Державну Думу зразка 1993 треба вважати не першої, а п'яте за рахунком, так як вона є продовженням чотирьох Дум царської Росії. Такий підхід дуже вразливий: надто великі відмінності між Росією початку і кінця століття: різний лад, різне законодавство, інші політичні ор...
